Решение Липецкого городского Совета депутатов от 04.03.2014 N 800 "О Порядке осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения городского округа город Липецк"
ЛИПЕЦКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 4 марта 2014 г. № 800
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СОХРАННОСТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ МЕСТНОГО
ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ЛИПЕЦК
Рассмотрев принятый в первом чтении проект Порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения городского округа город Липецк, руководствуясь статьями 20, 36 Устава города Липецка, учитывая решение постоянной комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству, градостроительству и землепользованию, Липецкий городской Совет депутатов решил:
1. Утвердить Порядок осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения городского округа город Липецк (прилагается).
2. Рекомендовать администрации города Липецка по итогам ежегодного проведения мониторинга эффективности муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения рассмотреть вопрос в части расширения предмета муниципального контроля в соответствии с действующим законодательством, а также распространения его действия на физических лиц как на субъект муниципального контроля.
3. Направить вышеуказанный нормативный правовой акт Главе города Липецка для подписания и официального опубликования.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Липецкого городского
Совета депутатов
И.В.ТИНЬКОВ
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ
СОХРАННОСТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА ГОРОД ЛИПЕЦК
Утвержден
решением
сессии Липецкого
городского Совета депутатов
от 4 марта 2014 г. № 800
Статья 1. Общие положения
1. Настоящий Порядок осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения города Липецка (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом", приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.04.2011 № 125 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Липецкой области, Уставом города Липецка и определяет порядок осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения города Липецка (далее - муниципальный контроль).
2. Задачами муниципального контроля являются: обеспечение соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - пользователи автомобильных дорог) при осуществлении своей деятельности требований, установленных федеральными законами, законами Липецкой области, муниципальными правовыми актами города Липецка, к сохранности автомобильных дорог местного значения города Липецка.
3. Предметом муниципального контроля является контроль за соблюдением пользователями автомобильных дорог при осуществлении своей деятельности:
- установленных действующим законодательством требований к сохранности автомобильных дорог при осуществлении перевозок по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных (или) крупногабаритных грузов;
- установленных действующим законодательством запретов на совершение каких-либо действий, наносящих ущерб автомобильным дорогам либо создающих препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.
4. Муниципальный контроль на территории города Липецка осуществляет уполномоченное правовым актом администрации города Липецка структурное подразделение администрации города Липецка (далее - Уполномоченный орган).
Уполномоченными на проведение муниципального контроля должностными лицами являются муниципальные служащие Уполномоченного органа, в чьи должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией входит осуществление муниципального контроля.
5. Уполномоченный орган при организации и проведении муниципального контроля осуществляет взаимодействие с органами прокуратуры, внутренних дел, Управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Липецкой области.
Статья 2. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля
1. Должностные лица при осуществлении муниципального контроля имеют право:
1) запрашивать у пользователей автомобильных дорог, в отношении которых проводятся проверки, документы и информацию, необходимые для осуществления муниципального контроля;
2) запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимые для осуществления муниципального контроля сведения и материалы о состоянии, использовании и содержании автомобильных дорог, а также сведения о пользователях автомобильных дорог, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;
3) привлекать в установленном порядке специалистов для проведения обследований, экспертиз;
4) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий (бездействия), препятствующих осуществлению контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог, а также в установлении (выявлении) лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации.
2. Должностные лица при осуществлении муниципального контроля обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с действующим законодательством полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений пользователями автомобильных дорог при осуществлении своей деятельности весовых параметров транспортных средств при движении по автомобильным дорогам;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы пользователей автомобильных дорог, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании распоряжения руководителя Уполномоченного органа о проведении проверки;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии распоряжения руководителя Уполномоченного органа;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) соблюдать установленные сроки проведения проверки;
9) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
10) в случае выявления нарушения требований, установленных федеральными законами, законами Липецкой области, муниципальными правовыми актами города Липецка, к сохранности автомобильных дорог в трехдневный срок с момента утверждения акта проверки направлять в органы, уполномоченные привлекать к ответственности, материалы по результатам проведенных проверок для привлечения виновных лиц к ответственности в соответствии с действующем законодательством;
11) проводить профилактическую работу по устранению причин и обстоятельств, способствующих совершению правонарушений в области сохранности автомобильных дорог;
12) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
Статья 3. Порядок организации и осуществления муниципального контроля
1. Муниципальный контроль осуществляется в виде плановых и внеплановых проверок.
2. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
3. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года на основании разрабатываемых Уполномоченным органом ежегодных планов.
4. Утвержденный руководителем Уполномоченного органа ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации города Липецка в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо иным доступным способом.
5. В срок до 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Уполномоченный орган направляет проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
6. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Уполномоченным органом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения руководителя Уполномоченного органа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
7. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление в Уполномоченный орган:
а) обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) требования прокурора о проведении внеплановой проверки.
8. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Уполномоченный орган, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах нарушения требований, установленных федеральными законами, законами Липецкой области, муниципальными правовыми актами города Липецка, к сохранности автомобильных дорог и их элементов, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
9. О проведении внеплановой выездной проверки, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Уполномоченным органом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
10. Срок проведения выездной и документарной проверки не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
11. Проверка проводится на основании распоряжения руководителя Уполномоченного органа согласно форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
12. По результатам проверки должностными лицами Уполномоченного органа, проводящими проверку, оформляется акт проверки. Акт проверки составляется в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
13. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований, установленных федеральными законами, законами Липецкой области, муниципальными правовыми актами города Липецка, к сохранности автомобильных дорог должностные лица Уполномоченного органа в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
14. По итогам работы за год Уполномоченный орган представляет в Липецкий городской Совет депутатов информацию о проделанной работе по муниципальному контролю.
Статья 4. Ответственность должностных лиц
1. Должностные лица несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за совершение противоправных действий (бездействия), неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению муниципального контроля.
2. Действия должностных лиц могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава города Липецка
М.В.ГУЛЕВСКИЙ
------------------------------------------------------------------