Приказ управления сельского хозяйства Липецкой обл. от 28.02.2014 N 29 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие производства и переработки мяса птицы в Липецкой области на 2014 - 2016 годы"

УПРАВЛЕНИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 28 февраля 2014 г. № 29

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ПРОИЗВОДСТВА И ПЕРЕРАБОТКИ МЯСА ПТИЦЫ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

Руководствуясь постановлением администрации Липецкой области от 30 апреля 2008 года № 93 "О порядке разработки, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" приказываю:
Утвердить ведомственную целевую программу "Развитие производства и переработки мяса птицы в Липецкой области на 2014 - 2016 годы" (приложение).

Начальник управления
О.В.ДОЛГИХ





Приложение
к приказу
управления сельского
хозяйства Липецкой области
"Об утверждении ведомственной
целевой программы "Развитие
производства и переработки
мяса птицы в Липецкой области
на 2014 - 2016 годы"

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДСТВА И ПЕРЕРАБОТКИ МЯСА ПТИЦЫ
В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

Раздел I. ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование главного распорядителя средств областного бюджета
Управление сельского хозяйства Липецкой области
Наименование Программы
Ведомственная целевая программа "Развитие производства и переработки мяса птицы в Липецкой области на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Задача
Обеспечение продовольственной безопасности Липецкой области на основе создания единых комплексов по производству и переработке продукции птицеводства
Показатели
Производство птицы на убой в живом весе, тыс. тонн;
выручка от реализации продукции, млн. руб.;
численность занятого населения в рамках реализации Программы, чел.
Сроки реализации
2014 - 2016 годы
Объемы финансирования из областного бюджета
Объемы финансирования из областного бюджета прогнозно составят 262 255,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 112 255,0 тыс. руб.;
2015 год - 75 000,0 тыс. руб.;
2016 год - 75 000,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы
Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:
увеличение объемов производства птицы на убой в живом весе - до 155 тыс. тонн;
увеличение ежегодной выручки от реализации продукции - до 8610 млн. руб.;
численность занятого населения в рамках реализации Программы составит 3700 человек

Раздел II. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
И ЕЕ СООТВЕТСТВИЕ ЗАДАЧЕ ПОДПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

В рамках государственной программы Липецкой области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области", утвержденной постановлением администрации Липецкой от 28 октября 2013 года № 485 (далее - Государственная программа), предусмотрена реализация подпрограммы 4 "Поддержка экономически значимых направлений развития сельского хозяйства Липецкой области на 2017 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма), по годам реализации которой будут внесены изменения: 2017 - 2020 годы будут изменены на 2014 - 2020 годы. Основной задачей Подпрограммы является создание экономических и технологических условий устойчивого развития сельскохозяйственного производства по экономически значимым направлениям, решение которой намечено осуществить с помощью ряда основных мероприятий, в число которых входит основное мероприятие "Развитие производства и переработки мяса птицы", которое будет реализовано с помощью Программы.
Актуальным вопросом в развитии агропромышленного комплекса Липецкой области является наращивание мощностей по производству и переработке животноводческой (в том числе птицеводческой) продукции.
Постоянно растущий спрос на мясо птицы объясняется как его потребительскими свойствами, так и значительно низким уровнем потребительских цен в сравнении с другими видами мясной продукции.
В настоящее время на российском рынке мяса птицы отмечается устойчивый рост производства, который происходит на фоне снижения объемов импорта, то есть идет активный процесс импортозамещения.
Современные технологии в отрасли птицеводства позволяют в короткие сроки количественно увеличить объемы отечественного производства мяса птицы, снизить его себестоимость. Продукция отечественного птицеводства обладает не только абсолютной конкурентоспособностью по сравнению с импортом, но также и потенциалом для экспорта в зарубежные страны.
С целью дальнейшего наращивания производства мяса птицы и обеспечения продовольственной безопасности населения Липецкой области в особой экономической зоне регионального уровня промышленно-производственного типа "Елецпром" с 2011 года реализуется самый масштабный проект агропромышленного сектора России, предусматривающий создание кластера с законченным производственным циклом.
В рамках реализации проекта намечено построить:
завод по убою и переработке мяса птицы на 230 тыс. тонн в живом весе в год;
автотранспортное предприятие с автопарком 300 единиц - рефрижераторов;
комбикормовый завод производительностью 120 тонн в час, или 578 тыс. тонн комбикормов в год;
элеватор на 420 тыс. тонн зерна единовременного хранения;
инкубаторий на 240 млн. инкубационных яиц в год;
5 бройлерных площадок на 10 млн. птицемест;
4 площадки для содержания родительского стада кур-несушек и ремонтного молодняка, комплекс по утилизации и переработке отходов и многофункциональные очистные сооружения;
логистический центр;
многофункциональные очистные сооружения;
жилой поселок.
Комплекс, включая все технологические циклы, проектируется с учетом действующих нормативов Европейского Союза, что позволит в будущем провести сертификацию производства для осуществления экспортных поставок. При этом строительство и эксплуатация объектов проекта будет отвечать последним требованиям экологических стандартов, охраны окружающей среды и безопасности труда.
Увеличение производства продукции птицеводства в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года № 446, выявило наличие диспропорций в объемах производства сырья и имеющихся производственных мощностей по его своевременной переработке и необходимость создания единых комплексов по производству и переработке продукции птицеводства.

Динамика производства птицы на убой (в живом весе) и наличия
мощностей по убою и переработке мяса птицы за 2010 - 2013
годы и прогноз на перспективу до 2016 года
по Липецкой области

Таблица 1

№ п/п
Наименование показателя
Годы
2016 г. в % к 2013 г.
2010 факт
2011 факт
2012 факт
2013 факт
2014 прогноз
2015 прогноз
2016 прогноз
1.
Поголовье птицы, тыс. голов
9462,5
9840,4
11667
9834,7
11600
12200
12300
125
2.
Производство птицы на убой в живом весе, тыс. тонн
96,5
112,4
106
140
145
150
156
111
3.
Наличие мощностей по убою и переработке птицы, находящихся в собственности птицеводческих предприятий, тыс. тонн (в живом весе)
16,5
32,4
32,4
72
72
159
159
в 2,2 р.
4.
Обеспеченность собственными мощностями по убою и переработке мяса птицы, %
17
29
31
51
50
106
102
в 2 р.

Решение указанной проблемы предполагается осуществить в рамках реализации мероприятий Программы путем строительства новых объектов, реконструкции и модернизации комплексов по производству птицы в живом весе, ее переработки и хранения, комплектования предприятий оборудованием и техникой лучших отечественных и зарубежных производителей, технологическими линиями на уровне мировых стандартов.
Наращивание объемов производства и переработки птицеводческой продукции будет осуществляться сельскохозяйственными товаропроизводителями за счет собственных средств и привлеченных инвестиций, а также при поддержке областного бюджета в соответствии с таблицей 2.

Объемы и источники ресурсного обеспечения Программы,
тыс. руб. (прогнозно)

Таблица 2

№ п/п
Источники ресурсного обеспечения
Итого
2014 год
2015 год
2016 год
1.
Областной бюджет
262 255
112 255
75 000
75 000
2.
в том числе по мероприятиям:




3.
предоставление субсидий на возмещение части затрат на строительство, и (или) реконструкцию, и (или) и модернизацию комплексов по производству птицы в живом весе и (или) переработке, хранению мяса птицы
116 190
46 190
35 000
35 000
4.
предоставление субсидий на возмещение части затрат на приобретение оборудования для производства птицы в живом весе и (или) переработки, хранения мяса птицы
114 040
44 040
35 000
35 000
5.
предоставление субсидий на возмещение части затрат на приобретение специализированных транспортных средств для перевозки мяса птицы в живом весе и (или) мяса птицы
32 025
22 025
5 000
5 000
6.
Средства внебюджетных источников
9 982 928
2 234 286
4 844 836
2 903 806
7.
в том числе по мероприятиям:




8.
строительство, и (или) реконструкция и (или) модернизация комплексов по производству птицы в живом весе и (или) переработке, хранению мяса птицы
7 446 983
1 298 341
4 044 836
2 103 806
9.
приобретение оборудования для производства птицы в живом весе и (или) переработки, хранения мяса птицы
1 325 500
325 500
500 000
500 000
10.
приобретение специализированных транспортных средств для перевозки мяса птицы в живом весе и (или) мяса птицы
1 210 445
610 445
300 000
300 000

В настоящее время в Липецкой области производство мяса птицы осуществляется в основном в специализированных сельскохозяйственных предприятиях - 96% от общего объема производства, и только 4% производится в личных подсобных хозяйствах населения и крестьянских фермерских хозяйствах. Действуют семь предприятий по производству мяса птицы: ОАО "Куриное Царство", ОАО АФ "Липецк", ЗАО ПТФ "Задонская", ООО "Рудничное", ООО ПХ "Рудничное", ООО "Светлый путь", ООО "Солидарность" (17 птицефабрик).
Крупнейшим вертикально интегрированным предприятием является ОАО "Куриное Царство". В его состав входит цех по производству комбикормов и элеватор, птицеперерабатывающий завод, две птицефабрики родительского стада и девять птицефабрик по выращиванию бройлеров. Цеха предприятия расположены в 7 районах области.
С учетом тенденции роста объемов производства, намеченных в Программе, эффективность цепочки поставок птицеводческой продукции является одним из основных условий обеспечения конкурентоспособности предприятий. Сокращение времени реализации продукта по всей линии поставок является способом снижения издержек производства, т.е. снижения себестоимости продукции, способом экономии, дающим возможность предложить более конкурентные цены, увеличить прибыль.
Специализированные предприятия по производству мяса птицы работают успешно, в 2013 году произведено 135 тыс. тонн мяса птицы в живом весе, или 96% от областного объема данного вида продукции. В таблице 3 приведен прогнозируемый объем выручки, который будет получен в 2014 - 2016 годы от реализации продукции птицеводства предполагаемыми участниками Программы. Список участников в ходе реализации Программы может быть скорректирован.

Объемы выручки от реализации продукции птицеводства
в сельскохозяйственных предприятиях области

Таблица 3

№ п/п
Наименование предприятия
Выручка от реализации продукции, млн. рублей
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
1.
ОАО "АФ "Липецк"
892
927
965
1 003,0
2.
ЗАО "Задонская"
351
365
380
395
3.
ОАО "Куриное Царство"
4 310
4 545
4 826
5 022
4.
ООО "Рудничное"
444
462
480
500
5.
ООО ПХ "Рудничное"
333
346
360
374
6.
ООО "Светлый путь"
1 120
1 165
1 212
1 260
7.
ООО "Солидарность"
50
52
54
56
8.
Итого
7 500
7 862
8 277
8 610

Применение логистики с современными информационными технологиями позволит предприятиям региона управлять грузопотоками в цепочке поставок, дать возможность своевременно поставлять на стол покупателя абсолютно свежую продукцию.
Развитие логистической структуры на птицеводческих предприятиях предусматривает:
внедрение современных новых холодильных камер, складских помещений с современными технологическими решениями по упаковке, сортировке, хранению птицеводческой продукции;
развитие торговли охлажденным мясом птицы в виде тушек, их частей и полуфабрикатов со специальной упаковкой, позволяющей довести до потребителя продукцию высокого качества;
осуществление мониторинга спроса и предложения на птицеводческую продукцию;
создание предприятиями дополнительной собственной торговой сети, включающей торговые базы, торговые дома, сети специализированных магазинов;
создание транспортно-распределительной сети и парка транспортных средств;
создание программы информационного обеспечения продукции по всей цепочке ее производства.
Кроме готовой продукции, птицефабрики области в полном объеме обеспечивают потребность населения региона и крестьянские фермерские хозяйства живыми цыплятами-бройлерами для выращивания в личных подворьях.
На предприятиях по производству и переработке мяса птицы планируется создать дополнительно до 2020 года 4 000 рабочих мест. Для обеспечения специалистов и рабочих жильем на территории Елецкого муниципального района запланировано строительство жилого поселка на 300 квартир, детского садика на 100 мест и коттеджного поселка на 50 семей на территории Липецкого муниципального района с развитой инфраструктурой.
Для дальнейшего развития отрасли мясного птицеводства в регионе имеются необходимые предпосылки:
наличие разработанной и утвержденной постановлением администрации Липецкой области от 05 июня 2008 года № 130 "Об утверждении схемы территориального планирования Липецкой области" схемы территориального планирования Липецкой области;
наличие схем территориального планирования всех муниципальных районов, генеральных планов сельских поселений;
наличие в Государственной программе подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Липецкой области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", разработанной согласно Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 года № 2136-р;
функционирование в восьми районах области особых экономических зон регионального уровня, на территории которых предусматривается предоставление ряда льгот для развития сельскохозяйственного производства, в том числе отрасли птицеводства, переработки и сбыта готовой продукции;
система поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств в виде грантов в рамках подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования в Липецкой области на 2014 - 2020 годы" Государственной программы по направлениям: начинающий фермер, семейные животноводческие фермы;
наличие действующей государственной программы Липецкой области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов Липецкой области" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением администрации Липецкой области от 19 декабря 2012 года № 524, которая направлена на улучшение состояния окружающей среды области.
Реализация Программы позволит с помощью мер государственной поддержки увеличить производство мяса птицы в живом весе и обеспечить переработку и производство продукции птицеводства, отвечающей современным требованиям качества. За счет введения новых и модернизации действующих перерабатывающих предприятий будут созданы новые рабочие места, увеличится численность сельского населения, занятого в производстве и переработке сельскохозяйственной продукции, что позволит обеспечить устойчивое развитие сельских территорий.

Раздел III. ОСНОВНАЯ ЗАДАЧА ПРОГРАММЫ

Основной задачей Программы является обеспечение продовольственной безопасности Липецкой области на основе создания единых комплексов по производству и переработке продукции птицеводства.

Раздел IV. ОПИСАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЗАДАЧИ ПО ГОДАМ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Показатели решения задачи Программы по годам ее реализации представлены в таблице 4 "Показатели Программы".

Показатели Программы

Таблица 4

№ п/п
Наименование показателя Программы
Ед. изм.
Значение показателя
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
1.
Показатель 1.
Производство птицы на убой в живом весе
тыс. тонн
140
145
150
155
2.
Показатель 2.
Выручка от реализации продукции
млн. руб.
7 550
7 862
8 277
8 610
3.
Показатель 3.
Численность занятого населения в рамках реализации Программы
чел.
3 286
3 340
3 540
3 700

Раздел V. ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Перечень и описание мероприятий Программы содержатся в таблице 5 "Перечень мероприятий Программы".

Перечень мероприятий Программы

Таблица 5

№ п/п
Наименование мероприятия
Код расходов по бюджетной классификации
Срок реализации
Объем финансирования,
тыс. руб.
Показатель реализации мероприятия
раздел
подраздел
цел. статья
вид расх.
всего
в т.ч. по годам
наименование показателя
по годам реализации
1.
Предоставление субсидий юридическим лицам - сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на строительство, и (или) реконструкцию, и (или) модернизацию комплексов по производству птицы в живом весе и (или) переработке, хранению мяса птицы




2014 - 2016 годы
116 190
2014 г. - 46 190
2015 г. - 35 000
2016 г. - 35 000
Производство птицы на убой в живом весе, тыс. тонн
2014 г. - 145
2015 г. - 150
2016 г. - 155
2.
Предоставление субсидий юридическим лицам - сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на приобретение оборудования для производства птицы в живом весе и (или) переработки, хранения мяса птицы




2014 - 2016 годы
114 040
2014 г. - 44 040
2015 г. - 35 000
2016 г. - 35 000
Выручка от реализации продукции, млн. руб.
2014 г. - 7 862
2015 г. - 8 277
2016 г. - 8 610
3.
Предоставление субсидий юридическим лицам - сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на приобретение специализированных транспортных средств для перевозки мяса птицы в живом весе и (или) мяса птицы




2014 - 2016 годы
32 025
2014 г. - 22 025
2015 г. - 5 000
2016 г. - 5 000
Численность занятого населения в рамках реализации Программы, чел.
2014 г. - 3 340
2015 г. - 3 540
2016 г. - 3 700

Раздел VI. СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Срок реализации Программы - 2014 - 2016 годы.

Раздел VII. ОБОСНОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТИ В НЕОБХОДИМЫХ РЕСУРСАХ

Источником финансирования Программы являются средства областного бюджета. Общий объем финансирования мероприятий из областного бюджета прогнозно составит 262 255,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 112 255,0 тыс. руб.;
2015 год - 75 000,0 тыс. руб.;
2016 год - 75 000,0 тыс. руб.
Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы устанавливаются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год, ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета. Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей оказывается в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию мероприятий Программы.


------------------------------------------------------------------