Устав Тербунского муниципального района Липецкой области Российской Федерации

Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Липецкой обл. 26 декабря 2014 г. № RU485150002014001
------------------------------------------------------------------

Принят
решением
Совета депутатов
Тербунского муниципального района
Липецкой области
от 28 ноября 2014 года № 78

УСТАВ
ТЕРБУНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Список изменяющих документов
(в ред. Устава Тербунского муниципального района
Липецкой области, принятого решением Совета депутатов
Тербунского муниципального района Липецкой обл.
от 28.11.2014 № 78,
решения Совета депутатов Тербунского
муниципального района Липецкой обл.
от 07.07.2015 № 136)

Действуя на основании Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иных федеральных законов, Устава и законов Липецкой области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям Тербунского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее - Тербунский район), Совет депутатов Тербунского муниципального района принимает настоящий Устав.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Местное самоуправление в Тербунском районе

Местное самоуправление в Тербунском районе - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Липецкой области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения Тербунского района, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Права и гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
(в ред. решения Совета депутатов Тербунского муниципального района Липецкой обл. от 07.07.2015 № 136)

1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане) имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
2. Граждане осуществляют местное самоуправление в Тербунском районе посредством участия в местных референдумах, публичных слушаниях, посредством иных форм непосредственного осуществления местного самоуправления и участия в осуществлении местного самоуправления, а также через органы местного самоуправления Тербунского района.
3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Тербунского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
4. На территории Тербунского района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Липецкой области, законами Липецкой области.
5. Органы местного самоуправления Тербунского района обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 3. Правовая основа местного самоуправления Тербунского района

Правовую основу местного самоуправления в Тербунском районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), нормативные правовые акты Липецкой области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты Тербунского района.

Статья 4. Устав Тербунского района

Настоящий Устав является основным документом в системе муниципальных правовых актов Тербунского района, который определяет систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также гарантии их осуществления на территории Тербунского района.

Статья 5. Символика Тербунского района и порядок ее официального использования

1. Тербунский район имеет официальные символы - герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.
2. Описание и порядок официального использования символики Тербунского района устанавливаются решением представительного органа муниципального района.

Глава II. СТАТУС И ТЕРРИТОРИЯ ТЕРБУНСКОГО РАЙОНА

Статья 6. Статус, наименование, границы и состав территории Тербунского района

1. Статус муниципального образования установлен Законом Липецкой области от 02.07.2004 № 114-ОЗ "О наделении муниципальных образований в Липецкой области статусом городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения".
Наименование и статус муниципального образования: Тербунский муниципальный район Липецкой области Российской Федерации. Сокращенное наименование - Тербунский район.
2. Территорию Тербунского района, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, определяет граница муниципального образования - граница Тербунского района.
Граница Тербунского района установлена на основании Закона Липецкой области от 23.09.2004 № 126-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области". Изменение границ Тербунского района осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

3. Юридическим документом, фиксирующим границы Тербунского района, является план-схема (приложение).
4. В состав Тербунского района входят следующие сельские поселения: Березовский сельсовет, Большеполянский сельсовет, Борковский сельсовет, Вислополянский сельсовет, Зареченский сельсовет, Казинский сельсовет, Кургано-Головинский сельсовет, Новосильский сельсовет, Озерский сельсовет, Покровский сельсовет, Солдатский сельсовет, Тербунский сельсовет, Тербунский Второй сельсовет, Тульский сельсовет, Урицкий сельсовет.
В состав территорий 15 сельских поселений входят 75 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
5. Административным центром Тербунского района является село Тербуны.

Статья 7. Порядок решения вопросов административно-территориального устройства Тербунского района

1. Территория Тербунского района является частью единой территории Липецкой области. Тербунский район расположен в юго-западной части Липецкой области в 120 км от областного центра. Северная и северо-восточная граница проходит по смежеству с землями Долгоруковского и Задонского районов, восточная граница - с Хлевенским районом, южная граница - с Воронежской областью (Семилукский район) и Курской областью (Касторненский район), юго-западная и западная граница проходит по смежеству с землями Воловского района, северо-западная - с землями Орловской области (Ливенский район). Площадь территории района равна 1170,07 кв. км.
2. Изменение границ Тербунского района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования либо на сходах граждан, с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.
3. Изменение границ Тербунского района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами Тербунского района и поселений.
4. Преобразование (объединение, разделение) Тербунского района осуществляется законами Липецкой области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Липецкой области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ. Инициатива населения о преобразовании Тербунского района реализуется в соответствии с действующим законодательством для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании Тербунского района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ТЕРБУНСКОГО РАЙОНА

Статья 8. Вопросы местного значения Тербунского района
(в ред. решения Совета депутатов Тербунского муниципального района Липецкой обл. от 07.07.2015 № 136)

1. К вопросам местного значения Тербунского района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Тербунского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Тербунского района;
4) организация в границах Тербунского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Тербунского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Тербунского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Тербунского района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Тербунского района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Тербунского района муниципальной милицией;
9) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Тербунского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
10) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
11) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
12) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
13) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Тербунского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
14) утратил силу с 1 января 2016 года. - Решение Совета депутатов Тербунского муниципального района Липецкой обл. от 07.07.2015 № 136;
14.1) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Тербунского района;
15) утверждение схем территориального планирования Тербунского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Тербунского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Тербунского района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Тербунского района для муниципальных нужд;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Тербунского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Тербунского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе";
18) содержание на территории Тербунского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Тербунского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Тербунского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Тербунского района;
23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Тербунского района, за счет средств бюджета муниципального района;
24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Тербунского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Тербунского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Тербунского района;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
29) обеспечение условий для развития на территории Тербунского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Тербунского района;
30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
31) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Тербунского района;
32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственников водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
33) осуществление муниципального лесного контроля;
34) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Тербунского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Тербунского района;
37) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Тербунского района, реализация прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Тербунского района;
39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;
40) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Тербунского района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Тербунского района.
2. Органы местного самоуправления Тербунского района решают иные вопросы местного значения на территориях сельских поселений, входящих в состав Тербунского района, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для городских поселений и не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 данного Федерального закона, а именно:
1) организация в границах сельских поселений электро-, газо-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и функционирование парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) обеспечение проживающих в сельских поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельских поселений;
5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельских поселений;
6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территориях сельских поселений, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельских поселений;
8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельских поселений;
9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельских поселений, охрана памятников культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территориях сельских поселений;
10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельских поселениях;
11) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельских поселений;
12) утверждение подготовленных на основе генеральных планов сельских поселений документаций по планировке территорий, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях сельских поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах сельских поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах сельских поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
13) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территорий сельских поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
14) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территориях сельских поселений;
15) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территориях сельских поселений, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
16) осуществление муниципального лесного контроля;
17) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
18) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
19) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельских поселений, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
20) участие в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.
3. Органы местного самоуправления Тербунского района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных полномочий, осуществляется на основании договора безвозмездного пользования.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Порядок заключения соглашений определяется нормативным правовым актом Совета депутатов.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Тербунского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов.

Статья 9. Права органов местного самоуправления Тербунского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
6) создание условий для развития туризма;
7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";
10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Липецкой области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления Тербунского района по решению вопросов местного значения
(в ред. решения Совета депутатов Тербунского муниципального района Липецкой обл. от 07.07.2015 № 136)

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Тербунского района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Тербунского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Тербунского района;
3) создание муниципальных предприятий и автономных, бюджетных, казенных учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) установление надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Липецкой области для Тербунского района, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, голосования по вопросам изменения границ Тербунского района, преобразования Тербунского района;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Тербунского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Тербунского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Тербунского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Тербунского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Совета депутатов Тербунского района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
12) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством.
2. Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
3. В органах местного самоуправления Тербунского района организуется прием населения по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений.

Статья 11. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления Тербунского района организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Липецкой области.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления Тербунского района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Тербунского района могут наделяться отдельными государственными полномочиями федеральными законами или законами Липецкой области.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Липецкой области, отдельными государственными полномочиями Липецкой области - законами Липецкой области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
2. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Липецкой области, в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
3. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Тербунского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 13. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления

Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

Глава IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 14. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления
(в ред. решения Совета депутатов Тербунского муниципального района Липецкой обл. от 07.07.2015 № 136)

1. Формами непосредственного осуществления населением Тербунского района местного самоуправления и участия в осуществлении местного самоуправления являются:
1) местный референдум;
2) голосование по вопросам изменения границ, преобразования Тербунского района;
3) сход граждан;
4) правотворческая инициатива граждан;
5) публичные слушания;
6) собрания граждан;
7) конференция граждан:
8) опрос граждан;
9) обращения граждан в органы местного самоуправления Тербунского района;
10) другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.
2. Непосредственное осуществление населением Тербунского района местного самоуправления и участие в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.

Статья 15. Местный референдум
(в ред. решения Совета депутатов Тербунского муниципального района Липецкой обл. от 07.07.2015 № 136)

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории Тербунского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Тербунского района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления Тербунского района, о приостановлении осуществления ими своих полномочий;
2) о персональном составе органов местного самоуправления Тербунского района;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета Тербунского района, исполнении и изменении финансовых обязательств Тербунского района;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в срок до двух лет со дня официального опубликования результатов референдума.
2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Тербунского района в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане РФ, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Совет депутатов и глава администрации района совместно посредством принятия соответствующих муниципальных правовых актов Совета депутатов и главы администрации Тербунского района.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Липецкой области и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Тербунского района в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не менее 10 человек.
Подписные листы с подписями участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума представляются в избирательную комиссию Тербунского района.
Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Липецкой области и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно до окончания кампании местного референдума.
Совет депутатов Тербунского района вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение соответствующего референдума.
3. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов Тербунского района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Тербунского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации требуется издание муниципального правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Тербунского района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
5. Гарантия прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним законами Липецкой области.
6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Утратила силу. - Решение Совета депутатов Тербунского муниципального района Липецкой обл. от 07.07.2015 № 136.

Статья 17. Голосование по вопросу изменения границ Тербунского района, преобразования Тербунского района
(в ред. решения Совета депутатов Тербунского муниципального района Липецкой обл. от 07.07.2015 № 136)

1. Голосование по вопросам изменения границ Тербунского района, преобразования Тербунского района назначается решением Совета депутатов Тербунского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Липецкой области для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона, закона Липецкой области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
2. Голосование по вопросам изменения границ Тербунского района, преобразования Тербунского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или части района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Тербунского района, преобразование Тербунского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Тербунского района или части Тербунского района.
3. Итоги голосования по вопросам изменения границ Тербунского района, преобразования Тербунского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ Тербунского района, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого муниципального района.
2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 19. Правотворческая инициатива граждан

1, Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном решением Совета депутатов Тербунского района.
2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Тербунского района и не может превышать 3 процента от числа жителей района, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления района или должностным лицом местного самоуправления района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
4. Совет депутатов района рассматривает указанные проекты на открытом заседании.
5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 20. Публичные слушания

1. Советом депутатов или главой Тербунского района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Тербунского района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или главы Тербунского района.
Публичные слушания по инициативе населения или Совета депутатов Тербунского района назначаются Советом депутатов Тербунского района, а по инициативе главы Тербунского района - главой Тербунского района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
3.1) проект устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
3.2) проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;
3.3) утратил силу с 1 марта 2015 года. - Пункт 5 статьи 65 данного Устава;
3.3.1) проекты планов и программ развития Тербунского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
3.4) вопросы о преобразовании Тербунского района.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях в Тербунском муниципальном районе Липецкой области, утверждаемым решением Совета депутатов Тербунского района.
5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Собрание, конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения района о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории Тербунского района могут проводиться собрания, конференции граждан (собрания делегатов).
2. Собрания граждан проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Тербунского района, главы Тербунского района.
3. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией (собранием делегатов) граждан в случаях, предусмотренных решениями Совета депутатов Тербунского района.
4. Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан (собраний делегатов), избрание делегатов, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Совета депутатов Тербунского района в соответствии с действующим законодательством.
5. Итоги проведения собрания, конференции граждан (собрание делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Тербунского района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Тербунского района и должностными лицами местного самоуправления Тербунского района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе граждан имеют право участвовать жители Тербунского района, обладающие избирательным правом.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
- представительного органа муниципального района или главы муниципального района по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Липецкой области для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов Тербунского района.
4. Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления района; за счет средств бюджета Липецкой области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Липецкой области.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления Тербунского района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Тербунского района.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Тербунского района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 24. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иным федеральным законам, законам Липецкой области.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.

Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ТЕРБУНСКОГО РАЙОНА

Статья 25. Структура органов местного самоуправления Тербунского района

1. Структуру органов местного самоуправления Тербунского муниципального района Липецкой области Российской Федерации составляют:
Совет депутатов Тербунского муниципального района Липецкой области Российской Федерации. Сокращенное наименование - Совет депутатов Тербунского района;
глава Тербунского муниципального района Липецкой области Российской Федерации. Сокращенное наименование - глава Тербунского района;
администрация Тербунского муниципального района Липецкой области Российской Федерации. Сокращенное наименование - администрация Тербунского района;
ревизионная комиссия Тербунского муниципального района Липецкой области Российской Федерации. Сокращенное наименование - ревизионная комиссия Тербунского района.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с Законом Липецкой области.
3. Органы местного самоуправления Тербунского района не входят в систему органов государственной власти.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления Тербунского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Решение Совета депутатов Тербунского района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Тербунского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.

Статья 26. Совет депутатов Тербунского муниципального района
(в ред. решения Совета депутатов Тербунского муниципального района Липецкой обл. от 07.07.2015 № 136)

1. Совет депутатов Тербунского муниципального района (далее - Совет депутатов) - представительный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и коллегиально принимать от его имени решения, действующие на территории Тербунского района.
2. Утратила силу. - Решение Совета депутатов Тербунского муниципального района Липецкой обл. от 07.07.2015 № 136.
3. Совет депутатов состоит из 30 депутатов.
4. Совет депутатов состоит из глав поселений, входящих в состав Тербунского муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной, независимо от численности населения поселения, нормой представительства - по 1 депутату от каждого поселения.
Депутат Совета депутатов из состава депутатов Совета депутатов поселения избирается в течение одного месяца со дня избрания соответствующего Совета депутатов поселения нового созыва в правомочном составе.
5. Срок полномочий Совета депутатов составляет 5 лет и исчисляется со дня его формирования в правомочном составе.
Совет депутатов может осуществлять свои полномочия после избрания не менее чем на две трети от установленной настоящим Уставом численности депутатов.
6. С момента начала работы Совета депутатов нового созыва полномочия Совета депутатов прежнего созыва прекращаются.
7. Депутаты Совета депутатов могут входить в депутатские объединения.
8. Совет депутатов обладает правами юридического лица.
9. Совет депутатов самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности,
10. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете Тербунского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение Советом депутатов или отдельными депутатами (группой депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Тербунского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Тербунского района, направленных на обеспечение деятельности Совета депутатов.

Статья 27. Организационные основы деятельности Совета депутатов
(в ред. решения Совета депутатов Тербунского муниципального района Липецкой обл. от 07.07.2015 № 136)

1. Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний представительного органа, посвященные обсуждению единой повестки дня.
Очередные сессии созываются председателем Совета депутатов не реже одного раза в три месяца.
Внеочередные сессии созываются председателем Совета депутатов по собственной инициативе, по инициативе главы Тербунского района и по инициативе не менее 1/3 депутатов Совета депутатов.
Сессия Совета депутатов правомочна, если на ней присутствует не менее 50% от числа депутатов, установленного настоящим Уставом.
2. Совет депутатов муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории муниципального района государственными, муниципальными органами и их должностными лицами и соблюдения общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности и гражданами.
3. Решение Совета депутатов считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих на сессии депутатов, за исключением случаев, установленных настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов.
4. Совет депутатов принимает Регламент, регулирующий Порядок созыва и проведения сессий Совета депутатов, продолжительность данных сессий и иные положения, касающиеся организации работы Совета депутатов, а также порядок принятия решений.
5. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета депутатов либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом Совет депутатов имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов). В этом случае Регламент Совета депутатов муниципального района исполняется им в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, законами Липецкой области, Уставом района.
6. Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание в течение 14 дней со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе.
Первое заседание Совета депутатов открывает старейший по возрасту депутат, который также председательствует на заседании до избрания из состава Совета депутатов председателя Совета депутатов.
7. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель Совета депутатов, избираемый депутатами Совета депутатов из своего состава.
8. Организационное, правовое, информационно-методическое и материально-техническое обеспечение деятельности Совета депутатов, его постоянных комиссий осуществляет аппарат Совета депутатов. Совет депутатов самостоятельно решает вопрос о структуре и численности аппарата в соответствии с действующим законодательством.
9. Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру.
10. Совет депутатов возглавляется председателем, избираемым Советом депутатов из своего состава тайным или открытым голосованием на первом заседании. Порядок избрания председателя определяется Регламентом Совета депутатов.
11. По представлению председателя Совета депутатов из числа депутатов Совета депутатов муниципального района на срок его полномочий тайным или открытым голосованием избирается заместитель председателя Совета депутатов. Порядок избрания заместителя председателя Совета депутатов определяется Регламентом Совета депутатов.
12. Заместитель председателя Совета депутатов исполняет обязанности председателя Совета депутатов в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.
13. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, выносимых на сессии, Совет депутатов из числа депутатов на срок своих полномочий создает постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов.
Совет депутатов в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии.
Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных и временных комиссий определяются Регламентом Совета депутатов.

Статья 28. Компетенция Совета депутатов
(в ред. решения Совета депутатов Тербунского муниципального района Липецкой обл. от 07.07.2015 № 136)

1. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:
1) принятие Устава Тербунского района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Тербунского района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Тербунского района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Тербунского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Тербунского района;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Тербунского района и должностными лицами местного самоуправления Тербунского района полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы района в отставку.
2. К компетенции Совета депутатов относится:
1) принятие Регламента Совета депутатов;
2) установление правил и норм, обязательных для исполнения на территории района;
3) утверждение официальных символов Тербунского района: флага, герба и порядка их официального использования;
4) утверждение схем территориального планирования Тербунского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Тербунского района документации по планировке территории;
5) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
6) учреждение собственных печатных средств массовой информации;
7) назначение голосования по вопросам изменения границ Тербунского района, а также преобразования Тербунского района;
8) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов;
9) назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;
10) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;
11) утверждение структуры администрации района по представлению главы администрации района;
12) формирование контрольно-счетного органа (ревизионной комиссии) Тербунского района, определение в соответствии с настоящим Уставом полномочий, срока полномочий, состава, порядка деятельности, порядка определения структуры и штатной численности контрольно-счетного органа района;
13) формирование в соответствии с действующим законодательством избирательной комиссии района;
14) принятие решений по вопросам организации деятельности Совета депутатов;
15) установление наряду с предусмотренными Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" видами деятельности иных видов деятельности некоммерческих организаций, направленных на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, для признания указанных организаций социально ориентированными;
16) определение порядка проведения общественных обсуждений среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;
17) принятие решения по проведению местного референдума;
18) утверждение районных наград и почетных званий, премий, стипендий и иных видов поощрений и моральных стимулов, положений о них;
19) избрание главы Тербунского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;
20) установление порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Тербунского района, установление общего числа членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы Тербунского района;
21) назначение половины членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы Тербунского района;
22) утверждение подготовленных на основе генеральных планов сельских поселений документаций по планировке территории.
3. Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы района о результатах своей деятельности, о деятельности администрации Тербунского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.
4. Совет депутатов решает иные вопросы, установленные Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом.

Статья 29. Депутаты Совета депутатов
(в ред. решения Совета депутатов Тербунского муниципального района Липецкой обл. от 07.07.2015 № 136)

1. Срок полномочий депутата Совета депутатов соответствует сроку полномочий Совета депутатов, но не может превышать срок его полномочий как главы поселения или депутата Совета депутатов поселения, входящего в состав Тербунского района.
2. Полномочия депутата Совета депутатов, являющегося депутатом Совета депутатов поселения, начинаются со дня его избрания Советом депутатов поселения из своего состава и заканчиваются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва либо в день прекращения его полномочий как депутата Совета депутатов поселения.
Полномочия депутата Совета депутатов, являющегося главой поселения, входящего в состав Тербунского района, начинаются со дня его вступления в должность главы поселения и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения.
3. Депутат Совета депутатов не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.
4. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной настоящим Уставом численности Совета депутатов.
5. Депутат Совета депутатов обладает депутатской неприкосновенностью в течение срока своих полномочий в соответствии с федеральным законом и законом Липецкой области.
6. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета депутатов установлены федеральными законами, Законом Липецкой области от 26.07.2013 № 180-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования Липецкой области", настоящим Уставом.
7. Гарантии прав депутатов Совета депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
8. Депутат Совета депутатов не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета и иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Абзац утратил силу с 15 сентября 2015 года. - Решение Совета депутатов Тербунского муниципального района Липецкой обл. от 07.07.2015 № 136.
Депутат Совета депутатов, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
9. Депутат Совета депутатов, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
10. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;
9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
10) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
11. Полномочия депутата Совета депутатов также прекращаются досрочно в связи с досрочным прекращением его полномочий как депутата Совета депутатов поселения или главы поселения, входящего в состав Тербунского района, по основаниям, предусмотренным уставом поселения, в том числе в связи с отзывом избирателями как депутата Совета депутатов поселения.
12. Решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 30. Председатель Совета депутатов

1. Председатель Совета депутатов осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
2. Председатель Совета депутатов:
1) представляет Совет депутатов в отношениях с населением района, органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями;
2) созывает сессии Совета депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;
3) осуществляет руководство подготовкой сессий Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов;
4) ведет заседания Совета депутатов в соответствии с Регламентом Совета депутатов;
5) не реже одного раза в год информирует о работе Совета депутатов;
6) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, подписывает решения Совета депутатов;
7) вносит на утверждение Совета депутатов предложения по структуре Совета депутатов; руководит работой аппарата Совета депутатов, назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений Совета депутатов и других работников аппарата;
8) налагает дисциплинарные взыскания и применяет меры поощрения к работникам аппарата Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о труде;
9) оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Совете депутатов, его органах и в избирательных округах;
10) образует рабочие группы по изучению отдельных вопросов из состава депутатов Совета депутатов, работников аппарата Совета депутатов и администрации района (по согласованию с главой района);
11) координирует деятельность постоянных и иных комиссий Совета депутатов, депутатских групп;
12) дает поручения постоянным и иным комиссиям Совета депутатов;
13) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;
14) обеспечивает в соответствии с решениями Совета депутатов организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов важнейших решений Совета депутатов, организует в Совете депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
15) является распорядителем средств по расходам, предусмотренным в бюджете муниципального района на подготовку и проведение сессий, работу постоянных и иных комиссий, депутатов Совета депутатов, содержание аппарата, и другим расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов;
16) подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд;
17) решает иные вопросы по поручению Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством.
3. Председатель Совета депутатов подотчетен Совету депутатов и может быть освобожден от занимаемой должности путем тайного голосования на сессии Совета. Мотивированное предложение по освобождению председателя Совета депутатов вносится группой депутатов численностью не менее 1/3 от их установленного числа.
Решение об освобождении председателя Совета принимается в том же порядке, что и его избрание.
Добровольное сложение председателем Совета депутатов своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от установленного числа депутатов.
В случае непринятия Советом депутатов отставки председатель Совета вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.
4. Председатель Совета депутатов должен соблюдать ограничения, запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
5. Полномочия председателя Совета депутатов прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
(в ред. решения Совета депутатов Тербунского муниципального района Липецкой обл. от 07.07.2015 № 136)

1. Полномочия Совета депутатов прекращаются досрочно:
1) в случае роспуска, осуществляемого в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Липецкой области о его роспуске;
2) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске.
При этом с инициативой о самороспуске может выступить группа депутатов не менее 1/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов. Решение о самороспуске принимается не менее чем 2/3 голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов.
Решение о прекращении полномочий Совета депутатов не может быть принято, если до истечения срока его полномочий осталось менее 6 месяцев;
3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования Тербунского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) в случае увеличения численности избирателей Тербунского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Тербунского района;
6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Советы депутатов поселений, входящих в состав Тербунского района, обязаны в течение одного месяца избрать в состав Совета депутатов других депутатов.

Статья 32. Глава Тербунского муниципального района
(в ред. решения Совета депутатов Тербунского муниципального района Липецкой обл. от 07.07.2015 № 136)

1. Глава Тербунского муниципального района (далее - глава района) является высшим должностным лицом Тербунского района. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
2. Глава района избирается Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов и возглавляет администрацию Тербунского района.
Полномочия главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность нового главы района.
Срок полномочий главы района составляет 5 лет.
3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы района устанавливается решением Совета депутатов. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
4. Избрание главы района оформляется решением Совета депутатов, которое подлежит официальному опубликованию в течение 10 дней с момента принятия этого решения.
5. После избрания глава района приносит присягу на сессии Совета депутатов:
"Я, Ф.И.О., вступая в должность главы Тербунского района, торжественно обещаю соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное и областное законодательство, Устав Тербунского района, справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности на благо жителей района".
6. Постановления и распоряжения, изданные главой района в пределах его компетенции, обязательны к исполнению предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и жителями Тербунского района.
7. Глава района подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов.
8. Глава района представляет Совету депутатов на сессии ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а также о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.
9. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов, депутата представительного органа иного муниципального образования, выборного должностного лица иного муниципального образования.
10. Глава района не вправе:
- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
- заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
- входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
11. Абзац утратил силу с 15 сентября 2015 года. - Решение Совета депутатов Тербунского муниципального района Липецкой обл. от 07.07.2015 № 136.
Глава района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
12. Гарантии прав главы района при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении главы района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
13. Глава района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
14. В случае отсутствия главы района или невозможности главой района исполнять свои обязанности (временная нетрудоспособность, отпуск и т.д.), досрочного прекращения полномочий главы района его полномочия временно исполняет один из заместителей главы администрации Тербунского района согласно распределению обязанностей.
15. Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Статья 33. Полномочия главы района

1. Глава района обладает следующими полномочиями:
1) представляет Тербунский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Тербунского района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Тербунского района;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области.
2. Глава района как глава администрации района обладает следующими полномочиями:
1) организует выполнение нормативных правовых актов Совета депутатов в рамках своих полномочий;
2) обладает правом внесения в Совет депутатов проектов муниципальных правовых актов;
3) представляет на утверждение Совета депутатов проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;
4) представляет на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального района;
5) формирует администрацию района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;
6) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации;
7) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации;
8) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;
9) представляет на утверждение Совета депутатов планы и программы социально-экономического развития Тербунского района, отчеты об их исполнении;
10) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации муниципального района;
11) обеспечивает условия для взаимодействия Совета депутатов района, его аппарата с администрацией района и ее структурными подразделениями;
12) организует проверку деятельности структурных подразделений администрации района в соответствии с федеральными законами, законами области и настоящим Уставом;
13) принимает меры по обеспечению и защите интересов Тербунского района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;
14) от имени администрации района подписывает исковые заявления в суды;
15) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Тербунского района федеральными законами, законами Липецкой области;
16) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
17) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития района;
18) организует исполнение бюджета муниципального района, распоряжается бюджетными средствами муниципального района в соответствии с бюджетным законодательством;
19) предлагает изменения и дополнения в Устав района;
20) выступает гарантом экологической безопасности района, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в районе и ликвидации их последствий;
21) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.
3. Глава района осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции действующим законодательством.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы района

1. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления главы района в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 60 Устава;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограничено дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями в порядке, установленном настоящим Уставом;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района;
12) в случае преобразования Тербунского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
13) в случае увеличения численности избирателей Тербунского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Тербунского района.
Полномочия главы района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:
1) несоблюдения главой района, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";
2) установления в отношении избранного на выборах главы района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах главы района.
2. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 35. Администрация Тербунского района

1. Администрация Тербунского района (далее - администрация района) - исполнительно-распорядительный орган Тербунского района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области.
2. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Липецкой области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Тербунского района, иными муниципальными правовыми актами.
3. Администрация района обладает правами юридического лица в соответствии с действующим законодательством.
4. Администрация района является органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, функции, полномочия и порядок осуществления деятельности которого устанавливаются муниципальным правовым актом администрации района.
5. Администрацию района возглавляет глава района, который руководит администрацией района на принципах единоначалия.
6. Администрация района формируется главой района в соответствии с настоящим Уставом.
7. Заместители главы администрации назначаются на должность главой района.
Заместители главы администрации:
1) осуществляют функции по руководству администрацией в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой района;
2) осуществляют полномочия по руководству администрацией района в случае отсутствия главы района, в том числе когда глава района не может исполнять свои обязанности.
8. Структура администрации района утверждается Советом депутатов по представлению главы района.
9. Функции и полномочия подразделений администрации района, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми главой района.
10. В структуру администрации района могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации района и иные подразделения администрации района.
11. Руководители органов администрации района руководят органами администрации района на принципах единоначалия, назначаются на должность и освобождаются от должности главой района и наделяются распоряжением администрации района полномочиями по управлению органами администрации района.

Статья 36. Полномочия администрации Тербунского района
(в ред. решения Совета депутатов Тербунского муниципального района Липецкой обл. от 07.07.2015 № 136)

1. К компетенции администрации района относятся следующие полномочия:
1) решение вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, решениями Совета депутатов, иными муниципальными правовыми актами;
2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области;
3) утверждение муниципальных программ (подпрограмм), реализуемых за счет средств бюджета муниципального района;
4) подготовка проектов решений Совета депутатов, иных муниципальных правовых актов;
5) формирование и исполнение бюджета муниципального района;
6) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности в соответствии с порядком, утвержденным Советом депутатов;
7) ведение реестра муниципальной собственности;
8) организация в границах Тербунского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
9) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Тербунского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Тербунского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
10) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Тербунского района;
11) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Тербунского района;
12) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Тербунского района;
13) организация охраны общественного порядка на территории Тербунского района муниципальной милицией;
14) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Тербунского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
15) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
16) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Тербунского района;
17) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
18) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Тербунского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
19) утратил силу с 1 января 2016 года. - Решение Совета депутатов Тербунского муниципального района Липецкой обл. от 07.07.2015 № 136;
19.1) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Тербунского района;
20) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Тербунского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Тербунского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе";
21) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
22) содержание на территории Тербунского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Тербунского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
24) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
25) управление муниципальным долгом;
26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Тербунского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Тербунского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Тербунского района;
29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
30) организация муниципальной информационной службы;
31) учреждение печатного средства массовой информации и создание условий для его деятельности;
32) ведение муниципальной статистики;
33) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Тербунского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
34) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Тербунского района;
35) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
36) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
37) утверждение перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям;
38) формирование и ведение муниципального реестра социально ориентированных некоммерческих организаций;
39) разработка и реализация муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
40) обеспечение условий для развития на территории Тербунского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Тербунского района;
41) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
42) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
43) организация и осуществление муниципального контроля;
44) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
45) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
46) организация общественных обсуждений среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;
47) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений;
48) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Тербунского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
49) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Тербунского района;
50) представление на утверждение Совета депутатов проекта бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;
51) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализация прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.
2. Администрация района вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Липецкой области, настоящим Уставом.
3. Администрация района осуществляет следующие полномочия сельских поселений, входящих в состав Тербунского района:
1) организация в границах сельских поселений электро-, газо-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и функционирование парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) обеспечение проживающих в сельских поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельских поселений;
5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельских поселений;
6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территориях сельских поселений, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельских поселений;
8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельских поселений;
9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельских поселений, охрана памятников культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территориях сельских поселений;
10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельских поселениях;
11) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельских поселений;
12) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территорий сельских поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
13) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территориях сельских поселений;
14) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территориях сельских поселений, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
15) осуществление муниципального лесного контроля;
16) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
17) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
18) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельских поселений, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
19) подготовка на основе генеральных планов сельских поселений документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях сельских поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельских поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель сельских поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Статья 37. Ревизионная комиссия Тербунского района

1. В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля Совет депутатов вправе образовать контрольно-счетный орган Тербунского района - Ревизионную комиссию Тербунского района (далее - ревизионная комиссия).
Ревизионная комиссия является постоянно действующим органом и подотчетна Совету депутатов.
При осуществлении внешнего муниципального финансового контроля ревизионная комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Липецкой области, муниципальными правовыми актами, а также стандартами внешнего муниципального финансового контроля.
Ревизионную комиссию возглавляет ее председатель, назначаемый на должность Советом депутатов муниципального района в порядке, определенном Советом депутатов муниципального района.
Полномочия, срок полномочий, состав, порядок деятельности, порядок определения структуры и штатная численность ревизионной комиссии устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов муниципального района.
2. По результатам осуществления внешнего муниципального финансового контроля в форме контрольных мероприятий ревизионная комиссия составляет акт (акты), который доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. На основании акта (актов) ревизионная комиссия составляет отчет.
При проведении экспертно-аналитического мероприятия ревизионная комиссия составляет отчет или заключение.
3. Информация о проведенных ревизионной комиссией контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах размещается на официальном сайте ревизионной комиссии в сети Интернет, опубликовывается в официальных изданиях ревизионной комиссии или других средствах массовой информации.
4. Представительные органы поселений, входящих в состав Тербунского муниципального района, вправе заключать соглашения с Советом депутатов муниципального района о передаче ревизионной комиссии муниципального района полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
5. Ревизионная комиссия ежегодно направляет отчет о своей деятельности Совету депутатов в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов.

Статья 38. Избирательная комиссия Тербунского района
(в ред. решения Совета депутатов Тербунского муниципального района Липецкой обл. от 07.07.2015 № 136)

1. Избирательная комиссия Тербунского района (далее - избирательная комиссия) организует подготовку и проведение выборов, местного референдума, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Тербунского района (далее - голосование).
2. Избирательная комиссия состоит из 10 членов комиссии с правом решающего голоса.
3. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
4. Избирательная комиссия действует на постоянной основе.
5. Формирование избирательной комиссии осуществляется Советом депутатов в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Липецкой области от 13.05.2004 № 112-ОЗ "Об избирательной комиссии муниципального образования в Липецкой области", настоящим Уставом.
6. Полномочия избирательной комиссии:
1) осуществляет на территории Тербунского района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории Тербунского района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, местных референдумов, голосования, изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет на территории Тербунского района меры по обеспечению при проведении выборов, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
4) осуществляет на территории Тербунского района меры по обеспечению при проведении выборов, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
5) осуществляет на территории Тербунского района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, местных референдумов, голосования, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) областного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
6) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
7) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, местного референдума;
8) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом.
7. Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет. Срок полномочий исчисляется со дня ее первого заседания.
Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
Комиссия, действующая на постоянной основе, собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий комиссии предыдущего состава.
Со дня первого заседания комиссии нового состава полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются.
Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании.

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ТЕРБУНСКОГО РАЙОНА

Статья 39. Система муниципальных правовых актов Тербунского района

1. В систему муниципальных правовых актов входят:
- Устав района;
- правовые акты, принятые на местном референдуме;
- решения Совета депутатов;
- постановления и распоряжения главы района;
- постановления и распоряжения председателя Совета депутатов;
- постановления и распоряжения администрации района;
- правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Тербунского района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу, правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Тербунского района, решение об удалении главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом.
4. Председатель Совета депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, подписывает решения Совета депутатов.
5. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.
Глава района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.
6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

Статья 40. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься председателем Совета депутатов, депутатами и постоянными комиссиями Совета депутатов, главой района, Советами депутатов сельских поселений, прокурором района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
3. Нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы района или при наличии его заключения.
4. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Тербунского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
5. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Липецкой области.
Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Липецкой области.
Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета муниципального района.

Статья 41. Порядок принятия муниципальных правовых актов

1. Совет депутатов по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на сессии Совета депутатов открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.
Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные на территории Тербунского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено федеральным законом.
Порядок принятия решений устанавливается Регламентом Совета депутатов.
2. Принятые Советом депутатов нормативные правовые акты - решения направляются для подписания и обнародования главе района в течение 10 дней со дня принятия.
3. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт возвращается в течение 10 дней в Совет депутатов с письменным мотивированным обоснованием причин его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
4. Отклоненный главой района нормативный правовой акт вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, он подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию.

Статья 42. Вступление в силу, отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

1. Устав Тербунского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Тербунского района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.
Глава района обязан опубликовать зарегистрированные Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав в течение 7 дней со дня его поступления из органов юстиции.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Тербунского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления Тербунского района, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Тербунского района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа Тербунского района, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.
2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не оговорено в самих актах.
3. Решения Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
4. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Липецкой области).
Признание по решению суда Закона Липецкой области об установлении статуса Тербунского района недействующим до вступления в силу нового Закона Липецкой области об установлении статуса Тербунского района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Тербунского района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация района или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет депутатов - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.
5. Муниципальные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Липецкой области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Липецкой области в порядке, установленном Законом Липецкой области.
6. Источником официального опубликования муниципальных правовых актов Тербунского района является общественно-политическая газета "Маяк".

Глава VII. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 43. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального района.
3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Липецкой области, утверждаемым законом Липецкой области.
4. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
5. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
6. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Липецкой области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
7. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, ограничения и запреты, связанные с прохождением муниципальной службы, устанавливаются Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", а также принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Глава VIII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ТЕРБУНСКОГО РАЙОНА

Статья 44. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления Тербунского района составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права Тербунского района.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 45. Муниципальное имущество Тербунского района

1. В собственности Тербунского района может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения муниципального района;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Тербунского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Липецкой области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Тербунского района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Тербунского района в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если эти вопросы местного значения не закреплены за сельскими поселениями законом Липецкой области, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. В случаях возникновения у Тербунского района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 46. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Тербунского района

1. Органы местного самоуправления от имени Тербунского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
2. Органы местного самоуправления Тербунского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Липецкой области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается Советом депутатов.
4. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

Статья 47. Приватизация муниципального имущества района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов в соответствии с федеральными законами.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

Статья 48. Муниципальные предприятия и учреждения

1. Тербунский район может создавать муниципальные предприятия и автономные, бюджетные, казенные учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
3. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.
4. Органы местного самоуправления от имени Тербунского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 49. Участие Тербунского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. Тербунский район может участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Решение и порядок участия муниципального района в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, определяется муниципальным правовым актом Совета депутатов.
2. Совет депутатов может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
Некоммерческие организации Тербунского района осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством.
3. Совет депутатов Тербунского района и представительный орган иного муниципального образования для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
4. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 50. Бюджет муниципального района

1. Район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).
Проект бюджета муниципального района ежегодно составляется сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период), утверждается решением Совета депутатов.
2. Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами образуют консолидированный бюджет Тербунского района.
3. Органы местного самоуправления Тербунского района обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Тербунского района.
4. Составление, утверждение и исполнение бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с единой бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации.
Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального района, утверждения и исполнения бюджета муниципального района, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета муниципального района устанавливается решением Совета депутатов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. В бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, передаваемых им федеральными законами и законами Липецкой области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета муниципального района.
6. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 51. Доходы и расходы бюджета муниципального района

1. Формирование доходов бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
2. Формирование расходов бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Тербунского района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Исполнение расходных обязательств осуществляется за счет средств бюджета муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 52. Составление, рассмотрение и утверждение бюджета муниципального района

1. Составление проекта бюджета муниципального района осуществляется администрацией района и начинается не позднее чем за семь месяцев до начала очередного финансового года.
Решение о начале работы над составлением проекта бюджета муниципального района принимает глава района.
2. Глава района до 15 ноября представляет в Совет депутатов проект бюджета муниципального района с необходимыми приложениями на предстоящий финансовый год.
3. Проект бюджета муниципального района, принятый к рассмотрению Советом депутатов, направляется для рассмотрения в постоянные комиссии Совета депутатов и ревизионную комиссию для подготовки заключения.
Проект бюджета муниципального района может быть возвращен в администрацию района, если состав представленных документов не соответствует требованиям законодательства.
4. Бюджет муниципального района считается принятым, если за него проголосовало большинство депутатов от установленного количества.
5. В случае, если решение Совета депутатов о бюджете муниципального района не вступило в силу с начала текущего финансового года:
- отдел финансов администрации района правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
- иные показатели, определяемые решением Совета депутатов о бюджете муниципального района, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением Совета депутатов о бюджете муниципального района на отчетный финансовый год;
- порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.
6. Если решение Совета депутатов о бюджете муниципального района не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, отдел финансов администрации района организует исполнение бюджета муниципального района при соблюдении условий, определенных частью 5 настоящей статьи.
При этом отдел финансов администрации района не имеет права:
- доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- предоставлять бюджетные кредиты;
- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
- формировать резервный фонд.
7. Указанные в частях 5 и 6 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.

Статья 53. Исполнение бюджета муниципального района

1. Исполнение бюджета муниципального района обеспечивается администрацией района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Организация исполнения бюджета возлагается на отдел финансов администрации района и организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района осуществляется Федеральным казначейством.
4. Порядок составления и ведения бюджетной росписи устанавливается отделом финансов администрации района.
Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать принятому Советом депутатов решению о бюджете муниципального района.
5. Порядок составления и ведения кассового плана устанавливается отделом финансов администрации района.

Статья 54. Отчет об исполнении бюджета муниципального района

1. Отчет об исполнении бюджета муниципального района составляется администрацией района. Администрация района обязана в установленный срок представить Совету депутатов отчет об исполнении бюджета.
Отчет об исполнении бюджета должен составляться по всем основным показателям доходов и расходов в установленном порядке с необходимым анализом исполнения доходов и расходов.
2. Отчет об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией района и направляется в Совет депутатов и ревизионную комиссию.
Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района представляется для утверждения в Совет депутатов.
Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении бюджета осуществляются отделом финансов администрации района по единой методологии отчетности об исполнении бюджета, устанавливаемой Правительством Российской Федерации.
3. Отчет об исполнении бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.
4. Годовой отчет об исполнении бюджета рассматривается Советом депутатов не позднее 1 мая года, следующего за отчетным.

Статья 55. Контроль за исполнением бюджета муниципального района

1. Контроль Совета депутатов за исполнением бюджета муниципального района предусматривает право на:
- получение от администрации района необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;
- получение от администрации района оперативной информации об исполнении бюджета;
- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета;
- создание собственных контрольных органов;
- вынесение оценки деятельности администрации района.
2. Администрация района обязана представлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля, Совету депутатов в пределах их компетенции по бюджетным вопросам.
3. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией района, проводят отдел финансов администрации района, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

Статья 56. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 57. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета муниципального района.

Статья 58. Муниципальные заимствования

1. Тербунский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями настоящего Кодекса в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
Право осуществления муниципальных заимствований от имени Тербунского района принадлежит администрации района.
2. Предельный объем заимствований Тербунского района в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем году на финансирование дефицита бюджета муниципального района и (или) погашение долговых обязательств бюджета муниципального района с учетом требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией района.
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем имуществом Тербунского района, составляющим муниципальную казну.

Глава IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ТЕРБУНСКОГО РАЙОНА

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Тербунского района перед государством
(в ред. решения Совета депутатов Тербунского муниципального района Липецкой обл. от 07.07.2015 № 136)

1. Ответственность органов местного самоуправления Тербунского района и должностных лиц местного самоуправления Тербунского района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Липецкой области, законов Липецкой области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
2. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов принят муниципальный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Липецкой области, законам Липецкой области, Уставу Тербунского района, а Совет депутатов в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий муниципальный правовой акт, глава администрации Липецкой области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске Совета депутатов.
3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Липецкой области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске Совета депутатов.
4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Липецкой области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске Совета депутатов.
5. Депутаты Совета депутатов, распущенного на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Липецкой области о роспуске Совета депутатов обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Советом депутатов правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.
6. Глава района может быть отрешен от должности правовым актом главы администрации Липецкой области в случае:
- издания главой района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Липецкой области, законам Липецкой области, Уставу Тербунского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава района в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
- совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им муниципального правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Липецкой области, если это установлено соответствующим судом, а глава района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
7. Глава района, в отношении которого главой администрации области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 60. Удаление главы района в отставку

1. Совет депутатов в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу района в отставку по инициативе депутатов или по инициативе главы администрации Липецкой области.
2. Основаниями для удаления главы района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы района Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 278-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;
5) допущение главой района, администрацией района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
3. Инициатива депутатов Совета депутатов об удалении главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов.
Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов об удалении главы района в отставку.
О выдвижении данной инициативы глава района и глава администрации Липецкой области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов об удалении главы района в отставку осуществляется с учетом мнения главы администрации Липецкой области.
5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов об удалении главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, и (или) решений, действий (бездействия) главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы района в отставку может быть принято только при согласии главы администрации Липецкой области.
6. Инициатива главы администрации Липецкой области об удалении главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов. О выдвижении данной инициативы глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов или главы администрации Липецкой области об удалении главы в отставку осуществляется Советом депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Совета депутатов об удалении главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.
9. Решение Совета депутатов об удалении главы района в отставку подписывается председателем Совета депутатов.
10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов решения об удалении главы района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов или главы администрации Липецкой области и с проектом решения Совета депутатов об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае если глава не согласен с решением Совета депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение Совета депутатов об удалении главы района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов.
13. В случае если инициатива депутатов Совета депутатов или главы администрации Липецкой области об удалении главы района в отставку отклонена Советом депутатов, вопрос об удалении главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.
14. Глава района, в отношении которого Советом депутатов принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 62. Ответственность депутатов Совета депутатов, главы района перед населением

Население Тербунского района вправе отозвать депутата Совета депутатов, главу района в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 17 настоящего Устава.

Статья 63. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления Тербунского района

1. Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Липецкой области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.
2. Государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти Липецкой области (далее - органы государственного контроля (надзора), осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава, законов и иных нормативных правовых актов Липецкой области, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов и иных полномочий, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава, законов и иных нормативных правовых актов Липецкой области, настоящего Устава.
3. Совет депутатов осуществляет контроль за:
- соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района Уставу района и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета депутатов;
- исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения.
4. Ревизионная комиссия осуществляет контроль за:
- исполнением бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;
- выполнением программ и планов социально-экономического развития района;
- управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
5. В соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми актами Совета депутатов контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района.

Глава X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 64. Принятие Устава района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района

1. Устав района принимается Советом депутатов.
2. Проект Устава района, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту Устава района, проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
3. Устав района, изменения и дополнения в Устав района принимаются большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов.
4. Устав района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 65. Вступление в силу Устава Тербунского муниципального района Липецкой области Российской Федерации

1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.
2. Пункт 8 части 1 статьи 8 Устава вступает в силу в сроки, установленные Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
3. Пункт 38 части 1, часть 2 статьи 8 Устава вступают в силу с 1 января 2015 года.
4. Подпункт 3.3.1 пункта 3 части 3 статьи 20 Устава вступает в силу с 1 марта 2015 года.
5. Подпункт 3.3 пункта 3 части 3 статьи 20 Устава утрачивает силу с 1 марта 2015 года.
6. Второй и третий абзацы части 5 статьи 40 Устава вступают в силу с 1 января 2016 года.
7. Устав Тербунского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, принятый решением Тербунского районного Совета депутатов Липецкой области от 28.06.2005 № 151, а также изменения и дополнения в данный Устав, принятые решениями Совета депутатов Тербунского района Липецкой области от 24.03.2006 № 220, от 19.06.2007 № 337, от 12.08.2008 № 37 (17-РР), от 07.08.2009 № 129 (62-РР), решениями Совета депутатов Тербунского муниципального района Липецкой области от 10.09.2010 № 216 (92-РР), от 30.08.2011 № 286, от 28.09.2012 № 354, от 30.04.2013 № 398, утрачивают силу с момента вступления в силу настоящего Устава.

Глава Тербунского
муниципального района
Липецкой области
С.В.ИВАНОВ


------------------------------------------------------------------