Устав Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации

Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Липецкой обл. 18 июня 2014 г. № RU485020002014001
------------------------------------------------------------------

Принят
Советом депутатов Грязинского
муниципального района
Липецкой области
Российской Федерации
решение
от 29 мая 2014 г. № 74

Председатель
Совета депутатов Грязинского
муниципального района
О.В.ШТАНИН

УСТАВ
ГРЯЗИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Список изменяющих документов
(в ред. решений Совета депутатов Грязинского
муниципального района Липецкой обл.
от 23.12.2014 № 106, от 26.05.2015 № 155)

Настоящий Устав Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее - Устав района) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой области устанавливает территориальную, организационную и экономическую основу организации местного самоуправления на территории муниципального образования Липецкой области Российской Федерации - Грязинского муниципального района.
Устав района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Грязинского муниципального района.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус и территориальная организация

1. Грязинский муниципальный район образован 30 июля 1928 года. Муниципальное образование Грязинский муниципальный район наделено статусом муниципального района Законом Липецкой области от 2 июля 2004 года № 114-ОЗ "О наделении муниципальных образований в Липецкой области статусом городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения".
Наименование и статус муниципального образования: Грязинский муниципальный район Липецкой области Российской Федерации. Сокращенное наименование: Грязинский район.
2. Территория района является частью единой территории Липецкой области и обладает внутренней целостностью. Территорию Грязинского муниципального района, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, определяет граница муниципального образования - граница Грязинского муниципального района.
3. Граница Грязинского муниципального района установлена Законом Липецкой области от 23 сентября 2004 года № 126-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области".
Грязинский муниципальный район граничит с городом Липецком, Добровским, Добринским, Усманским, Липецким районами и Тамбовской областью. Схема территории района прилагается к настоящему Уставу.
4. Изменение границ Грязинского муниципального района осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
5. В состав района входят 17 муниципальных образований:
- городское поселение город Грязи;
- 16 сельских поселений: Большесамовецкий, Бутырский, Верхнетелелюйский, Грязинский, Двуреченский, Казинский, Карамышевский, Княжебайгорский, Коробовский, Кузовский, Петровский, Плехановский, Сошкинский, Телелюйский, Фащевский и Ярлуковский сельсоветы.
Административным центром Грязинского муниципального района является городское поселение город Грязи.

Статья 2. Официальные символы Грязинского
муниципального района

1. Официальными символами Грязинского муниципального района являются герб и флаг.
Герб представляет собой щит, скошенный начетверо: первая и четвертая части червленые (красные), вторая - зеленая, третья - лазоревая (синяя, голубая); поверх деления - золотое колесо.
Флаг представляет собой прямоугольное полотнище с соотношением ширины к длине 2:3, диагонально разделенное на 4 части: красную (вверху и внизу), зеленую (у древка) и синюю (у свободного края), несущее в центре изображение фигуры желтого колеса.
Описание и порядок их официального использования устанавливается Советом депутатов Грязинского муниципального района.
2. Официальные символы подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.

Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГРЯЗИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 3. Местное самоуправление в Грязинском
муниципальном районе

Местное самоуправление в Грязинском муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой области и настоящим Уставом, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 4. Вопросы местного значения Грязинского
муниципального района
(в ред. решения Совета депутатов Грязинского
муниципального района Липецкой обл.
от 26.05.2015 № 155)

1. К вопросам местного значения Грязинского муниципального района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта районного бюджета, утверждение и исполнение районного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении районного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Грязинского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Грязинского муниципального района;
4) организация в границах Грязинского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Грязинского муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Грязинского муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Грязинского муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Грязинского муниципального района;
8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Грязинского муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Грязинского муниципального района;
10) организация охраны общественного порядка на территории Грязинского муниципального района муниципальной полицией;
11) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
12) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
13) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Грязинского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам медицинской помощи;
14) утратил силу с 1 января 2016 года. - Решение Совета депутатов Грязинского муниципального района Липецкой обл. от 26.05.2015 № 155;
14.1) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Грязинского муниципального района;
15) утверждение схем территориального планирования Грязинского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Грязинского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Грязинского муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Грязинского муниципального района для муниципальных нужд;
16) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Грязинского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Грязинского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе";
17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
18) содержание на территории Грязинского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Грязинского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Грязинского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Грязинского муниципального района;
23) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Грязинского муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Грязинского муниципального района;
24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Грязинского муниципального района, за счет средств районного бюджета;
25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Грязинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Грязинского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Грязинского муниципального района;
28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
30) обеспечение условий для развития на территории Грязинского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Грязинского муниципального района;
31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
33) осуществление муниципального лесного контроля;
34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Грязинского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
35) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Грязинского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
36) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Грязинского муниципального района;
38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Грязинского муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
39) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Грязинского муниципального района;
40) организация в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.
2. Органы местного самоуправления Грязинского района решают иные вопросы местного значения на территориях сельских поселений, входящих в состав Грязинского муниципального района, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для городских поселений и не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 данного Федерального закона, а именно:
1) организация в границах сельских поселений электро-, газо-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) обеспечение проживающих в сельских поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельских поселений;
5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельских поселений;
6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территориях сельских поселений, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельских поселений;
8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельских поселений;
9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельских поселений, охрана памятников культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территориях сельских поселений;
10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельских поселениях;
11) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельских поселений;
12) утверждение подготовленных на основе генеральных планов сельских поселений документаций по планировке территорий, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях сельских поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах сельских поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах сельских поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об установлении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
13) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территорий сельских поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
14) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территориях сельских поселений;
15) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территориях сельских поселений, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
16) осуществление муниципального лесного контроля;
17) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
18) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
19) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельских поселений, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
20) участие в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.
3. Органы местного самоуправления Грязинского района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных полномочий, осуществляется на основании договора безвозмездного пользования.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Порядок заключения соглашений определяется нормативным правовым актом районного Совета.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Грязинского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением районного Совета.

Статья 5. Права органов местного самоуправления Грязинского
района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам
местного значения Грязинского муниципального района
(в ред. решения Совета депутатов Грязинского
муниципального района Липецкой обл.
от 23.12.2014 № 106)

1. Органы местного самоуправления Грязинского района имеют право на:
1) создание музеев Грязинского муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Грязинского муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализацию мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Грязинского муниципального района;
5) создание условий для развития туризма;
6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20.07.2002 № 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов";
10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
2. Органы местного самоуправления Грязинского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Липецкой области, за счет доходов районного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления
Грязинского района по решению вопросов местного значения
(в ред. решения Совета депутатов Грязинского
муниципального района Липецкой обл.
от 26.05.2015 № 155)

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Грязинского района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Грязинского муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и автономных, бюджетных, казенных учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) установление надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Липецкой области для Грязинского муниципального района, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, голосования по вопросам изменения границ Грязинского муниципального района, преобразования Грязинского муниципального района;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Грязинского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Грязинского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Грязинского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Грязинского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов районного Совета, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Грязинского муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
12) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством.

Статья 7. Муниципальный контроль
(в ред. решения Совета депутатов Грязинского
муниципального района Липецкой обл.
от 23.12.2014 № 106)

1. Органы местного самоуправления Грязинского района организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Липецкой области.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления
района отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Липецкой области по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Липецкой области, отдельными государственными полномочиями Липецкой области - законами Липецкой области.
2. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами или законами Липецкой области, в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
3. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Советом депутатов Грязинского муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
4. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Грязинского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Грязинского муниципального района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Грязинского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Грязинского муниципального района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Формы непосредственного осуществления населением
местного самоуправления на территории Грязинского района
(в ред. решения Совета депутатов Грязинского
муниципального района Липецкой обл.
от 26.05.2015 № 155)

Формами непосредственного осуществления населением Грязинского муниципального района местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются:
- местный референдум;
- голосование по вопросам изменения границ, преобразования Грязинского муниципального района;
- обращения граждан в органы местного самоуправления Грязинского муниципального района;
- сход граждан;
- правотворческая инициатива граждан;
- публичные слушания;
- собрания граждан;
- конференции граждан;
- опрос граждан;
- другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.
Непосредственное осуществление населением Грязинского муниципального района местного самоуправления и участие в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.

Статья 10. Местный референдум по вопросам районного значения
(в ред. решения Совета депутатов Грязинского
муниципального района Липецкой обл.
от 26.05.2015 № 155)

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории Грязинского муниципального района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Грязинского муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления Грязинского района, о приостановлении осуществления ими своих полномочий;
2) о персональном составе органов местного самоуправления Грязинского района;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении районного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Грязинского муниципального района;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в срок до двух лет со дня официального опубликования результатов референдума.
2. Решение о назначении местного референдума принимается районным Советом в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.
Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) районный Совет и глава администрации района совместно посредством принятия соответствующих муниципальных правовых актов районного Совета и главы администрации района.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Липецкой области и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Грязинского муниципального района, в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не менее 10 человек.
Подписные листы с подписями участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума представляются в избирательную комиссию Грязинского района.
Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Липецкой области и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно до окончания кампании местного референдума.
Районный Совет вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение соответствующего референдума.
3. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено районным Советом на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Грязинского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации требуется издание муниципального правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Грязинского района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
5. Гарантия прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним законами Липецкой области.
6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статьи 11 - 12. Утратили силу. - Решение Совета депутатов
Грязинского муниципального района Липецкой обл.
от 26.05.2015 № 155

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ,
преобразования Грязинского муниципального района

1. В целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании района на всей территории района или его части проводится голосование.
2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования района назначается Советом депутатов Грязинского муниципального района.
3. Голосование проводится в порядке, установленном действующим законодательством.
4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или его части.
5. Итоги голосования и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ муниципального района, в состав которого входит указанный населенный пункт, включающего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого муниципального района.
2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, может выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном Советом депутатов Грязинского муниципального района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Грязинского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
3. Совет депутатов Грязинского муниципального района рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
4. Принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Публичные слушания
(в ред. решения Совета депутатов Грязинского
муниципального района Липецкой обл.
от 23.12.2014 № 106)

1. Главой района или районным Советом для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе района или районному Совету. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или районным Советом, принимает районный Совет, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой района, - глава района.
2. Утратил силу с 1 марта 2015 года. - Решение Совета депутатов Грязинского муниципального района Липецкой обл. от 23.12.2014 № 106.
2.1. На публичные слушания должны выноситься:
- проект устава района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района, кроме случаев, когда изменения в Устав района вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
- проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
- проекты планов и программ развития Грязинского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
- вопросы о преобразовании Грязинского муниципального района.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом районного.

Статья 17. Собрание и конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения Грязинского муниципального района о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Грязинского муниципального района, главы Грязинского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией (собранием делегатов) граждан.
4. Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан (собраний делегатов), избрания делегатов, а также полномочия собрания граждан определяются нормативным правовым актом Совета депутатов Грязинского муниципального района.
Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
5. Итоги проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на его части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе граждан принимают участие жители района, обладающие избирательным правом.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
- Совета депутатов Грязинского муниципального района или главы Грязинского муниципального района - по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Липецкой области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего правового акта.
3. Опрос граждан назначается Советом депутатов Грязинского муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия правового акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не ранее чем через 10 дней со дня опубликования (обнародования) информации о назначении опроса и не позднее чем через 30 дней с момента его назначения.
4. Решение Совета депутатов Грязинского муниципального района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
- дату и сроки проведения опроса;
- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
- методику проведения опроса;
- форму опросного листа;
- минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
5. Порядок проведения опроса определяется правовым актом Совета депутатов Грязинского муниципального района в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного
самоуправления района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 20. Другие формы непосредственного осуществления
населением местного самоуправления и участия
в его осуществлении

Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Липецкой области и настоящему Уставу.

Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 21. Структура органов местного самоуправления
Грязинского района
(в ред. решения Совета депутатов Грязинского
муниципального района Липецкой обл.
от 23.12.2014 № 106)

1. Структуру органов местного самоуправления Грязинского района составляют:
- Совет депутатов Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее по тексту - районный Совет). Сокращенное наименование - Совет депутатов Грязинского района;
- глава Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее по тексту - глава района). Сокращенное наименование - глава Грязинского района;
- администрация Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее по тексту - администрация района). Сокращенное наименование - администрация Грязинского района;
- контрольно-счетная комиссия Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее по тексту - контрольно-счетная комиссия района). Сокращенное наименование - контрольно-счетная комиссия Грязинского района.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Грязинского района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с Законом Липецкой области.
3. Органы местного самоуправления Грязинского района не входят в систему органов государственной власти.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления Грязинского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Решение районного Совета об изменении структуры органов местного самоуправления Грязинского района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий районного Совета, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Грязинского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов районного бюджета.

Статья 22. Органы муниципального контроля

1. Органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории Грязинского муниципального района, является администрация Грязинского муниципального района.
2. Полномочия, функции, порядок деятельности органа муниципального контроля устанавливаются постановлением администрации Грязинского муниципального района.
3. К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;
2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Липецкой области.

Статья 23. Районный Совет
(в ред. решения Совета депутатов Грязинского
муниципального района Липецкой обл.
от 26.05.2015 № 155)

1. Районный Совет - представительный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и коллегиально принимать от его имени решения, действующие на территории Грязинского муниципального района.
2. Срок полномочий районного Совета составляет 5 лет и исчисляется со дня его формирования в правомочном составе.
Районный Совет может осуществлять свои полномочия после избрания не менее чем на две трети от установленной настоящим Уставом численности депутатов.
3. Районный Совет состоит из глав поселений, входящих в состав Грязинского муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной, независимо от численности населения поселения, нормой представительства - по 1 депутату от каждого поселения.
Депутат районного Совета из состава депутатов Совета депутатов поселения избирается в течение одного месяца со дня избрания соответствующего Совета депутатов поселения нового созыва в правомочном составе.
4. Районный Совет состоит из 34 депутатов.
5. Районный Совет обладает правами юридического лица.
6. С момента начала работы районного Совета нового созыва полномочия районного Совета прежнего созыва прекращаются.
7. Депутаты районного Совета могут входить в депутатские объединения.
8. Районный Совет самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.
9. Расходы на обеспечение деятельности районного Совета предусматриваются в районном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение районным Советом или отдельными депутатами (группой депутатов) в какой бы то ни было форме средствами районного бюджета в процессе его исполнения не допускается, за исключением средств районного бюджета, направленных на обеспечение деятельности районного Совета.

Статья 24. Депутаты районного Совета
(в ред. решения Совета депутатов Грязинского
муниципального района Липецкой обл.
от 26.05.2015 № 155)

1. Срок полномочий депутата районного Совета соответствует сроку полномочий районного Совета, но не может превышать срок его полномочий как главы поселения или депутата Совета депутатов поселения, входящего в состав Грязинского муниципального района.
2. Полномочия депутата районного Совета, являющегося депутатом Совета депутатов поселения, начинаются со дня его избрания Советом депутатов поселения из своего состава и заканчиваются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва либо в день прекращения его полномочий как депутата Совета депутатов поселения.
Полномочия депутата районного Совета, являющегося главой поселения, входящего в состав Грязинского муниципального района, начинаются со дня его вступления в должность главы поселения и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения.
3. Депутат районного Совета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.
4. Депутаты районного Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной настоящим Уставом численности районного Совета.
5. Депутат районного Совета обладает депутатской неприкосновенностью в течение срока своих полномочий в соответствии с федеральным законом и законом Липецкой области.
6. Гарантии осуществления полномочий депутата районного Совета установлены федеральными законами, Законом Липецкой области от 26.07.2013 № 180-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования Липецкой области", настоящим Уставом.
7. Гарантии прав депутатов районного Совета при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
8. Депутат районного Совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета и иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Депутат районного Совета, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении.
9. Депутат районного Совета, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
10. Полномочия депутата районного Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) досрочного прекращения полномочий районного Совета;
9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
10) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
11. Полномочия депутата районного Совета также прекращаются досрочно в связи с досрочным прекращением его полномочий как депутата Совета депутатов поселения или главы поселения, входящего в состав Грязинского муниципального района, по основаниям, предусмотренным уставом поселения, в том числе в связи с отзывом избирателями как депутата Совета депутатов поселения.
12. Решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов, не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 25. Компетенция районного Совета
(в ред. решения Совета депутатов Грязинского
муниципального района Липецкой обл.
от 26.05.2015 № 155)

1. В исключительной компетенции районного Совета находятся:
1) принятие Устава Грязинского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Грязинского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Грязинского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Грязинского района;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Грязинского района и должностными лицами местного самоуправления Грязинского района полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы района в отставку.
2. К компетенции районного Совета относится:
1) принятие Регламента районного Совета;
2) установление правил и норм, обязательных для исполнения на территории Грязинского муниципального района;
3) утверждение официальных символов Грязинского муниципального района: флага, герба и порядка их официального использования;
4) утверждение схем территориального планирования Грязинского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Грязинского муниципального района документации по планировке территории;
5) учреждение собственных печатных средств массовой информации;
6) назначение голосования по вопросам изменения границ Грязинского муниципального района, а также преобразования Грязинского муниципального района;
7) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или районного Совета;
8) назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;
9) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;
10) утверждение структуры администрации района по представлению главы администрации района;
11) формирование контрольно-счетной комиссии района, определение в соответствии с настоящим Уставом полномочий, срока полномочий, состава, порядка деятельности, порядка определения структуры и штатной численности контрольно-счетной комиссии района;
12) формирование в соответствии с действующим законодательством избирательной комиссии Грязинского района;
13) принятие решений по вопросам организации деятельности районного Совета;
14) принятие Положения об Общественной палате Грязинского муниципального района, в соответствии с которым устанавливается порядок формирования и полномочия Общественной палаты Грязинского муниципального района;
15) установление наряду с предусмотренными Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" видами деятельности иных видов деятельности некоммерческих организаций, направленных на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, для признания указанных организаций социально ориентированными;
16) определение порядка проведения общественных обсуждений среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;
17) принятие решения по проведению местного референдума;
18) утверждение районных наград и почетных званий, премий, стипендий и иных видов поощрений и моральных стимулов, положений о них;
19) избрание Главы района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;
------------------------------------------------------------------
Пункты 20 - 22 части 2 статьи 25 применяются после истечения срока полномочий Главы района, избранного до дня вступления в силу изменений, принятых решением Совета депутатов Грязинского муниципального района Липецкой обл. от 26.05.2015 № 155.
------------------------------------------------------------------
20) установление порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы района, установление общего числа членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы Грязинского района;
21) назначение половины членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность Главы района;
22) утверждение подготовленных на основе генеральных планов сельских поселений документаций по планировке территории.
3. Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты Главы района о результатах своей деятельности, о деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом.
4. Совет депутатов решает иные вопросы, установленные Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом.

Статья 26. Организационные основы деятельности
районного Совета
(в ред. решения Совета депутатов Грязинского
муниципального района Липецкой обл.
от 26.05.2015 № 155)

1. Основной формой деятельности районного Совета являются сессии, которые созываются председателем районного Совета.
2. Сессии районного Совета являются открытыми. Совет депутатов вправе принять решение о проведении закрытой сессии.
Внеочередные сессии собираются по инициативе Главы района, председателя районного Совета либо по требованию не менее одной трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов районного Совета.
3. Порядок созыва и проведения сессий районного Совета, продолжительность данных сессий и иные положения, касающиеся организации работы районного Совета, устанавливаются Регламентом районного Совета.
4. Вновь избранный районный Совет собирается на первое заседание в течение 14 дней со дня избрания районного Совета в правомочном составе.
Первое заседание районного Совета открывает старейший по возрасту депутат, который также председательствует на заседании до избрания из состава районного Совета председателя районного Совета.
Очередные сессии районного Совета созываются его председателем не реже одного раза в три месяца.
5. Сессия районного Совета правомочна, если на ней присутствует не менее 50 процентов от числа депутатов, установленного настоящим Уставом.
6. Решение районного Совета считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих на сессии депутатов, за исключением случаев, установленных настоящим Уставом и Регламентом районного Совета.
7. Голосование на сессиях районного Совета может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются Регламентом районного Совета.

Статья 27. Структура Совета депутатов Грязинского
муниципального района

1. Совет депутатов Грязинского муниципального района самостоятельно определяет свою структуру.
2. Совет депутатов Грязинского муниципального района возглавляется председателем, избираемым Советом депутатов Грязинского муниципального района из своего состава на первом заседании. Порядок избрания председателя устанавливается Регламентом Совета депутатов Грязинского муниципального района.
3. Председатель Совета депутатов Грязинского муниципального района исполняет свои обязанности на постоянной основе.
4. По представлению председателя Совета депутатов Грязинского муниципального района из числа депутатов Совета депутатов Грязинского муниципального района на срок его полномочий избирается заместитель председателя Совета депутатов Грязинского муниципального района. Порядок избрания заместителя председателя устанавливается Регламентом Совета депутатов Грязинского муниципального района.
5. Заместитель председателя Совета депутатов Грязинского муниципального района исполняет обязанности председателя Совета депутатов Грязинского муниципального района в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.
6. Для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов, выносимых на сессии, Совет депутатов Грязинского муниципального района на срок своих полномочий создает постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов Грязинского муниципального района.
По вопросам, требующим дополнительного рассмотрения, в целях осуществления контроля могут создаваться временные депутатские комиссии.
Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссии устанавливаются Регламентом Совета депутатов Грязинского муниципального района.
7. Порядок и основания прекращения полномочий Совета депутатов Грязинского муниципального района как представительного органа местного самоуправления определяются и регулируются действующим федеральным законодательством, законодательством Липецкой области, настоящим Уставом.

Статья 28. Председатель Совета депутатов Грязинского
муниципального района

1. Председатель Совета депутатов Грязинского муниципального района:
1) представляет Совет депутатов Грязинского муниципального района в отношениях с населением района, органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями;
2) созывает сессии Совета депутатов Грязинского муниципального района, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;
3) осуществляет руководство подготовкой сессий Совета депутатов Грязинского муниципального района и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов Грязинского муниципального района;
4) ведет заседания Совета депутатов Грязинского муниципального района в соответствии с Регламентом Совета депутатов Грязинского муниципального района;
5) не реже одного раза в год информирует о работе Совета депутатов Грязинского муниципального района;
6) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Грязинского муниципального района, подписывает решения Совета депутатов Грязинского муниципального района;
7) вносит на утверждение Совета депутатов Грязинского муниципального района предложения по структуре Совета депутатов Грязинского муниципального района; руководит работой аппарата Совета депутатов Грязинского муниципального района; назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений Совета депутатов Грязинского муниципального района и других работников аппарата;
8) налагает дисциплинарные взыскания и применяет меры поощрения к работникам аппарата Совета депутатов Грязинского муниципального района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о труде;
9) оказывает содействие депутатам Совета депутатов Грязинского муниципального района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в районном Совете, его органах и в избирательных округах;
10) образует рабочие группы по изучению отдельных вопросов из состава депутатов Совета депутатов Грязинского муниципального района, работников аппарата Совета депутатов Грязинского муниципального района и администрации Грязинского муниципального района (по согласованию с главой Грязинского муниципального района);
11) координирует деятельность постоянных и иных комиссий районного Совета;
12) дает поручения постоянным и иным комиссиям Совета депутатов Грязинского муниципального района;
13) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов Грязинского муниципального района;
14) обеспечивает в соответствии с решениями Совета депутатов Грязинского муниципального района организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов решений Совета депутатов Грязинского муниципального района, организует в районном Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
15) является распорядителем средств по расходам, предусмотренным в бюджете района на подготовку и проведение сессий, работу постоянных и иных комиссий, депутатов Совета депутатов Грязинского муниципального района, содержание аппарата, и другим расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов Грязинского муниципального района;
16) подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд;
17) решает иные вопросы по поручению Совета депутатов Грязинского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
2. Председатель Совета депутатов Грязинского муниципального района подотчетен районному Совету и может быть освобожден от занимаемой должности путем голосования на сессии. Мотивированное предложение по освобождению председателя Совета депутатов Грязинского муниципального района вносится группой депутатов численностью не менее 1/3 от их установленного числа.
Решение об освобождении принимается в том же порядке, что и его избрание.
Добровольное сложение председателем Совета депутатов Грязинского муниципального района своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от установленного числа депутатов.
В случае непринятия Советом депутатов Грязинского муниципального района отставки председатель Совета вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.
3. Председатель Совета депутатов Грязинского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий
районного Совета
(в ред. решения Совета депутатов Грязинского
муниципального района Липецкой обл.
от 26.05.2015 № 155)

1. Полномочия районного Совета прекращаются досрочно:
1) в случае роспуска, осуществляемого в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия районного Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Липецкой области о его роспуске;
2) в случае принятия районным Советом решения о самороспуске.
При этом с инициативой о самороспуске может выступить группа депутатов не менее 1/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов. Решение о самороспуске принимается не менее чем 2/3 голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов.
Решение о прекращении полномочий районного Совета не может быть принято, если до истечения срока его полномочий осталось менее 6 месяцев;
3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования Грязинского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) в случае увеличения численности избирателей Грязинского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Грязинского муниципального района;
6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
2. Досрочное прекращение полномочий районного Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета, Советы депутатов поселений, входящих в состав Грязинского муниципального района, обязаны в течение одного месяца избрать в состав районного Совета других депутатов.

Статья 30. Глава района
(в ред. решения Совета депутатов Грязинского
муниципального района Липецкой обл.
от 26.05.2015 № 155)

------------------------------------------------------------------
Часть 1 статьи 30 применяется после истечения срока полномочий Главы района, избранного до дня вступления в силу изменений, принятых решением Совета депутатов Грязинского муниципального района Липецкой обл. от 26.05.2015 № 155.
------------------------------------------------------------------
1. Глава Грязинского района (далее - Глава района) является высшим должностным лицом Грязинского муниципального района. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
------------------------------------------------------------------
Часть 2 статьи 30 применяется после истечения срока полномочий Главы района, избранного до дня вступления в силу изменений, принятых решением Совета депутатов Грязинского муниципального района Липецкой обл. от 26.05.2015 № 155.
------------------------------------------------------------------
2. Глава района избирается районным Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, большинством голосов от установленного числа депутатов районного Совета и возглавляет администрацию района.
Полномочия Главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность нового Главы района.
Срок полномочий Главы района составляет 5 лет.
------------------------------------------------------------------
Часть 3 статьи 30 применяется после истечения срока полномочий Главы района, избранного до дня вступления в силу изменений, принятых решением Совета депутатов Грязинского муниципального района Липецкой обл. от 26.05.2015 № 155.
------------------------------------------------------------------
3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы района устанавливается решением районного Совета. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
------------------------------------------------------------------
Часть 4 статьи 30 применяется после истечения срока полномочий Главы района, избранного до дня вступления в силу изменений, принятых решением Совета депутатов Грязинского муниципального района Липецкой обл. от 26.05.2015 № 155.
------------------------------------------------------------------
4. Избрание Главы района оформляется решением районного Совета, которое подлежит официальному опубликованию в течение 10 дней с момента принятия этого решения.
5. После избрания Глава района приносит присягу на сессии районного Совета:
"Я, Ф.И.О., вступая в должность главы Грязинского района, торжественно обещаю соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное и областное законодательство, Устав Грязинского района, справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей района".
6. Постановления и распоряжения, изданные Главой района в пределах его компетенции, обязательны к исполнению предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и жителями Грязинского муниципального района.
7. Глава района подконтролен и подотчетен населению и районному Совету.
8. Глава района представляет районному Совету на сессии ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а также о решении вопросов, поставленных районным Советом.
9. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов, депутата представительного органа иного муниципального образования, выборного должностного лица иного муниципального образования.
10. Глава района не вправе:
- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
- заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
- входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
11. Глава района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
12. Гарантии прав Главы района при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении Главы района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
13. Глава района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу Главы района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
14. В случае отсутствия Главы района или невозможности Главой района исполнять свои обязанности (временная нетрудоспособность, отпуск и т.д.), досрочного прекращения полномочий Главы района, его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации Грязинского района.
15. Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Статья 31. Полномочия главы Грязинского
муниципального района

1. Глава Грязинского муниципального района обладает следующими полномочиями:
1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Грязинского муниципального района;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Грязинского муниципального района;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области.
2. Глава Грязинского муниципального района как глава администрации обладает следующими полномочиями:
1) организует выполнение нормативных правовых актов Совета депутатов Грязинского муниципального района в рамках своих полномочий;
2) обладает правом внесения в Совет депутатов Грязинского муниципального района проектов муниципальных правовых актов;
3) представляет на рассмотрение Совета депутатов Грязинского муниципального района проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет районного бюджета;
4) формирует администрацию Грязинского муниципального района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;
5) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации;
6) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
7) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;
8) представляет на утверждение Совета депутатов Грязинского муниципального района планы и программы социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении;
9) представляет на утверждение Совета депутатов Грязинского муниципального района ежегодный отчет о состоянии здоровья населения в Грязинском муниципальном районе;
10) подписывает соглашения, предусмотренные частью 2 статьи 4 настоящего Устава;
11) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации Грязинского муниципального района;
12) обеспечивает условия для взаимодействия Совета депутатов Грязинского муниципального района, его аппарата с администрацией Грязинского муниципального района и ее структурными подразделениями;
13) организует проверку деятельности структурных подразделений администрации Грязинского муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами области и настоящим Уставом;
14) принимает меры по обеспечению и защите интересов района, районного хозяйства в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;
15) от имени администрации Грязинского муниципального района подписывает исковые заявления в суды;
16) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития района;
17) организует исполнение районного бюджета, распоряжается бюджетными средствами района в соответствии с утвержденным Советом депутатов Грязинского муниципального района бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;
18) предлагает изменения и дополнения в Устав района;
19) выступает гарантом экологической безопасности района, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в районе и ликвидации их последствий;
20) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.
3. Глава Грязинского муниципального района осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции действующим законодательством.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы
Грязинского муниципального района

1. Полномочия главы Грязинского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 60 настоящего Устава;
4) отрешения от должности правовым актом главы администрации Липецкой области в соответствии с действующим законодательством;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Грязинского муниципального района;
12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
13) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
2. Полномочия главы Грязинского муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:
1) несоблюдения главой Грязинского муниципального района их супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";
2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах главы Грязинского муниципального района, факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда глава Грязинского муниципального района был зарегистрирован в качестве кандидата на выборах соответственно главы Грязинского муниципального района.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы Грязинского муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Грязинского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 33. Администрация района
(в ред. решения Совета депутатов Грязинского
муниципального района Липецкой обл.
от 26.05.2015 № 155)

1. Администрация Грязинского района (далее - администрация района) - исполнительно-распорядительный орган Грязинского муниципального района, обладает правами юридического лица.
2. Администрацию района возглавляет Глава района на принципах единоначалия.
3. Руководители органов администрации района руководят органами администрации района на принципах единоначалия, назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации района и наделяются распоряжением администрации района полномочиями по управлению органами администрации района.
4. Администрация района является органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, функции, полномочия и порядок осуществления деятельности которого устанавливаются муниципальным правовым актом администрации района.

Статья 34. Структура администрации района
(в ред. решения Совета депутатов Грязинского
муниципального района Липецкой обл.
от 26.05.2015 № 155)

1. Администрация района формируется Главой района в соответствии с настоящим Уставом.
2. Заместители главы администрации района, руководители структурных подразделений, работники администрации района назначаются на должность и освобождаются от должности Главой района.
3. Заместители главы администрации района осуществляют функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным Главой района.
Структурными подразделениями администрации района являются комитеты и отделы.
Функции и полномочия комитетов и отделов администрации района определяются Положениями о комитетах, отделах, утвержденными Главой района.
4. Структура администрации района утверждается районным Советом по представлению Главы района.
5. В структуру администрации района могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации района и иные подразделения администрации района.

Статья 35. Компетенция администрации района
(в ред. решения Совета депутатов Грязинского
муниципального района Липецкой обл.
от 26.05.2015 № 155)

1. К компетенции администрации района относятся следующие полномочия:
1) решение вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, решениями районного Совета, иными муниципальными правовыми актами;
2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области;
3) утверждение муниципальных программ (подпрограмм), реализуемых за счет средств районного бюджета;
4) подготовка проектов решений районного Совета, иных муниципальных правовых актов;
5) формирование и исполнение районного бюджета;
6) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности в соответствии с порядком, утвержденным районным Советом;
7) ведение реестра муниципальной собственности;
8) организация в границах Грязинского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
9) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Грязинского муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Грязинского муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
10) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Грязинского муниципального района;
11) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Грязинского муниципального района;
12) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Грязинского муниципального района;
13) организация охраны общественного порядка на территории Грязинского муниципального района муниципальной милицией;
14) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Грязинского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
15) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
16) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Грязинского муниципального района;
17) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
18) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Грязинского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
19) утратил силу с 1 января 2016 года. - Решение Совета депутатов Грязинского муниципального района Липецкой обл. от 26.05.2015 № 155;
19.1) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Грязинского муниципального района;
20) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Грязинского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Грязинского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе";
21) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
22) содержание на территории Грязинского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Грязинского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
24) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
25) управление муниципальным долгом;
26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Грязинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Грязинского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Грязинского муниципального района;
29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
30) организация муниципальной информационной службы;
31) учреждение печатного средства массовой информации и создание условий для его деятельности;
32) ведение муниципальной статистики;
33) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Грязинского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;
34) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Грязинского муниципального района;
35) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
36) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
37) утверждение перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям;
38) формирование и ведение муниципального реестра социально ориентированных некоммерческих организаций;
39) разработка и реализация муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
40) обеспечение условий для развития на территории Грязинского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Грязинского муниципального района;
41) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
42) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
43) организация и осуществление муниципального контроля;
44) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
45) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
46) организация общественных обсуждений среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;
47) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений;
48) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Грязинского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
49) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Грязинского муниципального района;
50) представление на утверждение районного Совета проекта районного бюджета и отчета о его исполнении;
51) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Грязинского муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
52) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Грязинского муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

6. Администрация района вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Липецкой области, настоящим Уставом.
7. Администрация района осуществляет следующие полномочия сельских поселений, входящих в состав Грязинского муниципального района:
1) организация в границах сельских поселений электро-, газо-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и функционирование парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) обеспечение проживающих в сельских поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельских поселений;
5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельских поселений;
6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территориях сельских поселений, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельских поселений;
8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельских поселений;
9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельских поселений, охрана памятников культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территориях сельских поселений;
10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельских поселениях;
11) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельских поселений;
12) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территорий сельских поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
13) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территориях сельских поселений;
14) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территориях сельских поселений, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
15) осуществление муниципального лесного контроля;
16) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
17) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
18) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельских поселений, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
19) подготовка на основе генеральных планов сельских поселений документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях сельских поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельских поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель сельских поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Статья 36. Контрольно-счетная комиссия района
(в ред. решения Совета депутатов Грязинского
муниципального района Липецкой обл.
от 23.12.2014 № 106)

1. В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля районный Совет вправе образовать контрольно-счетную комиссию района.
Контрольно-счетная комиссия района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется районным Советом и подотчетна ему.
При осуществлении внешнего муниципального финансового контроля контрольно-счетная комиссия района руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Липецкой области, муниципальными правовыми актами, а также стандартами внешнего муниципального финансового контроля.
Контрольно-счетную комиссию района возглавляет ее председатель, назначаемый на должность районным Советом, в порядке, установленном нормативным правовым актом районного Совета.
Полномочия, срок полномочий, состав, порядок деятельности, порядок определения структуры и штатная численность контрольно-счетной комиссии района устанавливаются решением районного Совета.
2. По результатам осуществления внешнего муниципального финансового контроля в форме контрольных мероприятий контрольно-счетная комиссия района составляет акт (акты), который доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. На основании акта (актов) контрольно-счетная комиссия района составляет отчет. При проведении экспертно-аналитического мероприятия контрольно-счетная комиссия района составляет отчет или заключение.
3. Информация о проведенных контрольно-счетной комиссией района контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах размещается на официальном сайте контрольно-счетной комиссии района в сети Интернет, опубликовывается в официальных изданиях контрольно-счетной комиссии района или других средствах массовой информации.
4. Представительные органы поселений, входящих в состав Грязинского муниципального района, вправе заключать соглашения с районным Советом о передаче контрольно-счетной комиссии района полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
5. Контрольно-счетная комиссия района ежегодно направляет отчет о своей деятельности районному Совету в порядке, установленном решением районного Совета.

Статья 37. Избирательная комиссия Грязинского
муниципального района
(в ред. решения Совета депутатов Грязинского
муниципального района Липецкой обл.
от 26.05.2015 № 155)

1. Избирательная комиссия Грязинского муниципального района (далее - избирательная комиссия) организует подготовку и проведение выборов, местного референдума, голосования по вопросам изменения границ Грязинского муниципального района, преобразования Грязинского муниципального района (далее - голосование).
2. Избирательная комиссия состоит из 10 членов комиссии с правом решающего голоса.
3. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
4. Избирательная комиссия действует на постоянной основе.
5. Формирование избирательной комиссии осуществляется районным Советом в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Липецкой области от 13.05.2004 № 112-ОЗ "Об избирательной комиссии муниципального образования в Липецкой области", настоящим Уставом.
6. Полномочия избирательной комиссии:
1) осуществляет на территории Грязинского муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории Грязинского муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местных референдумов, голосования, изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет на территории Грязинского муниципального района меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
4) осуществляет на территории Грязинского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов референдумов;
5) осуществляет на территории Грязинского муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения местных референдумов, голосования, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) областного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
6) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
7) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, местного референдума;
8) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом.
7. Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет. Срок полномочий исчисляется со дня ее первого заседания.
Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
Избирательная комиссия, действующая на постоянной основе, собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий комиссии предыдущего состава.
Со дня первого заседания избирательной комиссии нового состава полномочия избирательной комиссии предыдущего состава прекращаются.
Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании.

Глава V. ВИДЫ, ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ, ОТМЕНА МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ

Статья 38. Муниципальные правовые акты Грязинского
муниципального района

1. К муниципальным правовым актам Грязинского муниципального района относятся:
- Устав района;
- правовые акты, принятые на местном референдуме;
- нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Грязинского муниципального района, постановления и распоряжения председателя Совета депутатов Грязинского муниципального района;
- постановления и распоряжения главы Грязинского муниципального района;
- постановления и распоряжения администрации Грязинского муниципального района, правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу, правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Совет депутатов Грязинского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, решение об удалении главы Грязинского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Грязинского муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом.
Решения Совета депутатов Грязинского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Грязинского муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Председатель Совета депутатов Грязинского муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Грязинского муниципального района, подписывает решения представительного органа муниципального образования.
5. Глава Грязинского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов Грязинского муниципального района, издает постановления и распоряжения администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.
Глава Грязинского муниципального района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
7. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Статья 39. Порядок внесения муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов Грязинского муниципального района, главой Грязинского муниципального района, представительными органами поселений, межрайонным прокурором, инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых выносятся указанные проекты.
3. Нормативные правовые акты Совета депутатов Грязинского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов Грязинского муниципального района только по инициативе главы Грязинского муниципального района или при наличии его заключения.
4. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
5. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных правовых актов Грязинского муниципального района устанавливается администрацией Грязинского муниципального района.
6. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Грязинского муниципального района.

Статья 40. Вступление в силу муниципальных правовых актов
(в ред. решения Совета депутатов Грязинского
муниципального района Липецкой обл.
от 23.12.2014 № 106)

1. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления Грязинского района, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий районного Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и предусматривающие создание контрольного органа Грязинского муниципального района, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.
2. Муниципальный правовой акт, принятый районным Советом, направляется главе района для подписания и опубликования (обнародования) в течение 10 дней. Глава района имеет право отклонить указанный муниципальный правовой акт. В этом случае данный муниципальный правовой акт в течение 10 дней возвращается в районный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонит муниципальный правовой акт, он вновь рассматривается районным Советом. Если при повторном рассмотрении указанный муниципальный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета, он подлежит подписанию главой района в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).
3. Муниципальные правовые акты главы района вступают в силу со дня их подписания, если иное не оговорено в самих актах.
Решения районного Совета вступают в силу со дня их опубликования (обнародования), если иное не оговорено в самих решениях.
Иные муниципальные правовые акты вступают в силу в сроки, указанные в самих актах.
4. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
5. Решения районного Совета о налогах и сборах вступают в силу в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
6. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления Грязинского района или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятое (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Липецкой области).
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация района или должностные лица администрации района обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а районный Совет - не позднее трех дней со дня принятия им решения.
7. Источником официального опубликования муниципальных правовых актов является районная газета "Грязинские известия".

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА РАЙОНА

Статья 41. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств районного бюджета.
3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Липецкой области, утверждаемым законом Липецкой области.
4. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
5. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
6. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Липецкой области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
7. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, ограничения и запреты, связанные с прохождением муниципальной службы, устанавливается Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", а также принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 42. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства районного бюджета, а также имущественные права муниципального района.

Статья 43. Муниципальное имущество Грязинского
муниципального района
(в ред. решения Совета депутатов Грязинского
муниципального района Липецкой обл.
от 23.12.2014 № 106)

1. В собственности Грязинского муниципального района может находиться:
- имущество, предназначенное для решения Грязинским муниципальным районом вопросов местного значения;
- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Грязинского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Липецкой области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Грязинского района, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Грязинского района и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решением районного Совета;
- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
- имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если эти вопросы местного значения не закреплены за сельскими поселениями законом Липецкой области, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Для решения вопросов местного значения в собственности Грязинского муниципального района могут находиться:
- имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Грязинского муниципального района;
- автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Грязинского муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Грязинского муниципального района;
- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Грязинского муниципального района;
- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Грязинского муниципального района муниципальной полицией;
- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
- имущество, предназначенное для оказания на территории Грязинского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
- имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории Грязинского муниципального района;
- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
- имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Грязинского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
- имущество межпоселенческих библиотек;
- имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Грязинского муниципального района в соответствии с федеральными законами;
- пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Грязинского муниципального района;
- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Грязинского муниципального района;
- имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Грязинского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
- имущество, предназначенное для развития на территории Грязинского муниципального района физической культуры и массового спорта;
- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Грязинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
- имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Грязинского муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Грязинского муниципального района.
3. В случаях возникновения у Грязинского муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1 и 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
4. В собственности Грязинского муниципального района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Грязинского муниципального района.

Статья 44. Порядок владения, пользования и распоряжения
муниципальным имуществом района

1. Органы местного самоуправления района от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Липецкой области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом района устанавливается Советом депутатов Грязинского муниципального района.
4. Органы местного самоуправления района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 45. Приватизация муниципального имущества района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативным правовым актом Совета депутатов Грязинского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в районный бюджет.

Статья 46. Отношения органов местного самоуправления
с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной
собственности района

1. Грязинский муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления Грязинского муниципального района.
2. Органы местного самоуправления Грязинского муниципального района, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности.
3. Органы местного самоуправления от имени Грязинского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 47. Хозяйственные общества
и некоммерческие организации

1. Грязинский район может участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Представительные органы муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
3. Представительные органы муниципальных образований могут принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
4. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 48. Районный бюджет
(в ред. решения Совета депутатов Грязинского
муниципального района Липецкой обл.
от 23.12.2014 № 106)

1. Район имеет собственный бюджет (районный бюджет).
Районный бюджет и свод бюджетов поселений, входящих в состав Грязинского муниципального района, составляют консолидированный районный бюджет.
2. Органы местного самоуправления Грязинского района обеспечивают сбалансированность районного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита районного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Грязинского муниципального района.
3. Порядок формирования, утверждения, исполнения районного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Липецкой области, Положением о бюджетном процессе Грязинского муниципального района и настоящим Уставом.
4. В районном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы районного бюджета.
5. Проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 49. Доходы и расходы районного бюджета
(в ред. решения Совета депутатов Грязинского
муниципального района Липецкой обл.
от 23.12.2014 № 106)

1. Формирование доходов районного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
2. Формирование расходов районного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Грязинского муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Грязинского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Исполнение расходных обязательств осуществляется за счет средств районного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 50. Составление проекта районного бюджета

Составление проекта районного бюджета осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Липецкой области, Положением о бюджетном процессе Грязинского муниципального района и настоящим Уставом.

Статья 51. Рассмотрение районного бюджета

Рассмотрение районного бюджета осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Липецкой области, Положением о бюджетном процессе Грязинского муниципального района и настоящим Уставом.

Статья 52. Утверждение и вступление в силу районного бюджета

Утверждение и вступление в силу районного бюджета осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Липецкой области, Положением о бюджетном процессе Грязинского муниципального района и настоящим Уставом.

Статья 53. Исполнение районного бюджета

Исполнение районного бюджета осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Липецкой области, Положением о бюджетном процессе Грязинского муниципального района и настоящим Уставом.

Статья 54. Отчет об исполнении бюджета

Отчет об исполнении районного бюджета осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Липецкой области, Положением о бюджетном процессе Грязинского муниципального района и настоящим Уставом.

Статья 55. Контроль за исполнением бюджета

Контроль за исполнением районного бюджета осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" законами Липецкой области, Положением о бюджетном процессе Грязинского муниципального района и настоящим Уставом.

Статья 56. Утратила силу. - Решение Совета депутатов
Грязинского муниципального района Липецкой обл.
от 23.12.2014 № 106

Статья 57. Районный фонд финансовой поддержки поселений,
входящих в состав района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав района, дотаций устанавливается законом Липецкой области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, которые входят в состав района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.
3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета депутатов Грязинского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 58. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 59. Муниципальные заимствования

1. Грязинский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
2. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
Право осуществления муниципальных заимствований от имени Грязинского муниципального района принадлежит администрации Грязинского муниципального района.
Заимствования районом в валюте Российской Федерации за пределами Российской Федерации не допускаются.
3. Предельный объем заимствований Грязинского муниципального района в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита местного бюджета и (или) погашение долговых обязательств местного бюджета с учетом требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Управление муниципальным долгом осуществляет администрация Грязинского муниципального района. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем имуществом Грязинского муниципального района, составляющим муниципальную казну.

Статья 60. Резервный фонд администрации Грязинского
муниципального района

1. Резервный фонд администрации Грязинского муниципального района создается для финансирования непредвиденных расходов и мероприятий районного значения, не предусмотренных в районном бюджете на соответствующий год.
2. Минимальный размер резервного фонда определяется Советом депутатов Грязинского муниципального района при утверждении районного бюджета на соответствующий год.
3. Средства резервного фонда расходуются по постановлению администрации Грязинского муниципального района в соответствии с Положением о порядке расходования средств резервного фонда.

Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
РАЙОНА И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления
района и должностных лиц местного самоуправления района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления,
депутатов районного Совета, главы района перед населением

Население Грязинского района вправе отозвать депутата районного Совета, главу района в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 10 настоящего Устава.

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления
Грязинского района перед государством
(в ред. решения Совета депутатов Грязинского
муниципального района Липецкой обл.
от 26.05.2015 № 155)

1. Ответственность органов местного самоуправления Грязинского района и должностных лиц местного самоуправления Грязинского района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Липецкой области, законов Липецкой области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
2. В случае, если соответствующим судом установлено, что районным Советом принят муниципальный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Липецкой области, законам Липецкой области, Уставу Грязинского района, а районный Совет в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий муниципальный правовой акт, глава администрации Липецкой области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске районного Совета.
3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе районный Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Липецкой области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске районного Совета.
4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе районный Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Липецкой области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске районного Совета.
5. Депутаты районного Совета, распущенного на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Липецкой области о роспуске районного Совета обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение районным Советом правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.
6. Глава района может быть отрешен от должности правовым актом главы администрации Липецкой области в случае:
- издания Главой района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Липецкой области, законам Липецкой области, Уставу Грязинского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава района в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
- совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им муниципального правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Липецкой области, если это установлено соответствующим судом, а Глава района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
7. Глава района, в отношении которого главой администрации Липецкой области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 64. Удаление главы района в отставку
(в ред. решения Совета депутатов Грязинского
муниципального района Липецкой обл.
от 23.12.2014 № 106)

1. Районный Совет в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу района в отставку по инициативе депутатов районного Совета или по инициативе главы администрации Липецкой области.
2. Основаниями для удаления главы района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы района" повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы района районным Советом по результатам его ежегодного отчета перед районным Советом, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;
5) допущение главой района и должностными лицами органов местного самоуправления Грязинского муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов районного об удалении главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов районного Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения районного Совета об удалении главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава района и глава администрации Липецкой области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районный Совет.
4. Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета об удалении главы района в отставку осуществляется с учетом мнения главы администрации Липецкой области.
5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов районного Совета об удалении главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, и (или) решений, действий (бездействия) главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы района в отставку может быть принято только при согласии главы администрации Липецкой области.
6. Инициатива главы администрации Липецкой области об удалении главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет вместе с проектом соответствующего решения районного Совета. О выдвижении данной инициативы глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районный Совет.
7. Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета или главы администрации Липецкой области об удалении главы района в отставку осуществляется районным Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение районного Совета об удалении главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета.
9. Решение районного Совета об удалении главы района в отставку подписывается председателем районного Совета.
10. При рассмотрении и принятии районным Советом решения об удалении главы района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов районного Совета или главы администрации Липецкой области и с проектом решения районного Совета об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам районного Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае если глава района не согласен с решением районного Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение районного Совета об удалении главы района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением районного Совета.
13. В случае если инициатива депутатов районного Совета или главы администрации Липецкой области об удалении главы района в отставку отклонена районным Советом, вопрос об удалении главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение районного Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания районного Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.
14. Глава района, в отношении которого районным Советом принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) такого решения.

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления Грязинского района
перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Грязинского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 66. Принятие Устава района, муниципального правового
акта о внесении изменений и дополнений в Устав района

1. Проект устава района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов Грязинского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
2. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Грязинского муниципального района.
3. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
4. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), за исключением случаев, когда федеральным законом предусмотрен иной порядок вступления в силу изменений и дополнений в устав муниципального образования.
Глава Грязинского муниципального района обязан опубликовать зарегистрированный Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав в течение семи дней со дня его поступления из органов юстиции.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и предусматривающие создание контрольно-счетной комиссии района, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем 1 пункта 4 настоящей статьи.

Статья 67. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования), за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.
2. Часть 7 статьи 38, часть 6 статьи 39 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2016 года.
3. Пункт 36 части 1 статьи 4, абзац 53 статьи 35 вступает в силу с 1 июля 2014 года.
4. Устав Грязинского муниципального района, принятый решением Грязинского районного Совета депутатов от 21.09.2010 № 238, а также изменения в Устав Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, принятые решениями Совета депутатов Грязинского муниципального района Липецкой области от 06.09.2011 № 320, № 385 от 29.05.2012, № 455 от 28 мая 2013 г., утрачивают силу с момента вступления в силу настоящего Устава.

Глава Грязинского
муниципального района
Липецкой области
В.Т.РОЩУПКИН





Приложение
к Уставу
Грязинского муниципального
района Липецкой области
Российской Федерации

Рисунок не приводится.


------------------------------------------------------------------