Постановление администрации Усманского муниципального района Липецкой обл. от 25.12.2014 N 1108 "Об утверждении Положения о порядке осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд"

АДМИНИСТРАЦИЯ УСМАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2014 г. № 1108

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ
В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

В целях реализации Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", руководствуясь Уставом Усманского муниципального района, администрация Усманского муниципального района постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд уполномоченным органом по контролю (комитет по экономике и прогнозированию) администрации Усманского муниципального района (приложение).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Усманского муниципального района А.С. Теплинских.

Глава администрации Усманского
муниципального района
В.М.МАЗО





Приложение
к постановлению
администрации Усманского
муниципального района
от 25 декабря 2014 г. № 1108

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ,
РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
УПОЛНОМОЧЕННЫМ ОРГАНОМ ПО КОНТРОЛЮ АДМИНИСТРАЦИИ
УСМАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", определяет порядок осуществления уполномоченным органом по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Усманского района контроля за соблюдением муниципальными заказчиками, контрактными службами, контрактными управляющими, уполномоченным органом (по размещению муниципального заказа) (далее - уполномоченный орган) или специализированной организацией, комиссией по осуществлению закупок и их членами установленных законодательством Российской Федерации (далее - РФ) и иными нормативно-правовыми актами о размещении заказов, путем плановых и внеплановых проверок.

2. Основание проведения плановых и внеплановых проверок

Соблюдение муниципальными заказчиками, уполномоченным органом по размещению муниципального заказа, специализированной организацией, комиссией по осуществлению закупок законодательства РФ и иных нормативных правовых актов РФ о размещении заказов.

3. Порядок проведения плановых и внеплановых проверок

3.1. Плановые проверки при размещении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с графиком, утвержденным первым заместителем главы администрации Усманского муниципального района (курирующим вопросы в сфере закупок).
3.2. В отношении одного муниципального заказчика, контрактной службы заказчика, контрактного управляющего заказчика, постоянно действующей комиссии по осуществлению закупок и ее членов, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения плановые проверки осуществляются не чаще чем один раз в шесть месяцев.
3.3. В отношении каждой специализированной организации, комиссии по осуществлению закупки, за исключением указанных в части 13 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" плановые проверки осуществляются не чаще чем один раз за период проведения каждого определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
3.4. Внеплановые проверки в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в случае:
- получения обращения участника закупки с жалобой на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организацией, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, нарушение законодательства РФ или иных нормативно-правовых актов РФ о контрактной системе в сфере закупок;
- в целях контроля за исполнением предложений или предписаний, направленных или внесенных в результате проведения плановых и внеплановых проверок.
Рассмотрение жалобы осуществляется в порядке, установленном главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
3.5. При обращении на согласование заключения муниципального контракта при размещении закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд проводится внеплановая проверка в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 13.09.2013 № 537 "Об утверждении Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)".
3.6. При необходимости, исходя из объема предстоящей работы с учетом конкретных задач каждой проверки, уполномоченный орган по контролю вправе предложить сформировать контрольную группу из специалистов структурных подразделений администрации Усманского муниципального района.

4. Организация проведения плановых и внеплановых проверок

4.1. Уполномоченный орган по контролю:
- составляет и утверждает перечень вопросов, подлежащих проверке;
- при необходимости предлагает руководству сформировать контрольную группу;
- оповещает муниципального заказчика, уполномоченный орган по размещению муниципального заказа, специализированную организацию, комиссию по осуществлению закупок о намечаемой проверке не позднее чем за 7 рабочих дней.
4.2. Уполномоченный орган по контролю при проведении плановых и внеплановых проверок (либо обращений на согласование в контролирующий орган):
- вправе требовать от муниципального заказчика, уполномоченного органа по размещению муниципального заказа, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок предоставления необходимой документации и информации по вопросам проведения закупок;
- получать необходимую информацию посредством электронной и телефонной (факсимильной) связи.
4.3. По результатам проверки составляется акт, который подписывается руководителем уполномоченного органа по контролю, специалистом, на которого возложены обязанности по проведению проверок (членами контрольной группы), и руководителем муниципального заказчика, в течение трех рабочих дней.
К акту прилагаются письменные объяснения должностных лиц и лиц, непосредственно виновных в установленных проверкой нарушениях.
4.4. При наличии замечаний по акту подписывающие его должностные лица фиксируют это перед своей подписью и не позднее 3 дней со дня подписания акта предоставляют в письменном виде возражения в уполномоченный орган по контролю.
4.5. Предписание об устранении нарушения законодательства РФ о размещении заказов в соответствии с законодательством РФ должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, которому выдано такое предписание, для устранения указанного нарушения.
4.6. Уполномоченный орган по контролю при выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок факта совершения (муниципальным заказчиком, уполномоченным органом по размещению муниципального заказа, контрактной службой, контрактным управляющим, специализированной организацией или комиссией по осуществлению закупок) действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения, предоставляет информацию главе Усманского муниципального района о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы и в течение двух рабочих дней со дня выявления такого факта в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" передает эту информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в Управление Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области или в управление по контролю и регулированию контрактной системы в сфере закупок Липецкой области.
4.7. Уполномоченный орган по контролю при выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок факта совершения муниципальным заказчиком, специализированной организацией или комиссией по осуществлению закупок действия (бездействия), состава преступления предоставляет информацию главе Усманского муниципального района о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы и в течение двух рабочих дней со дня выявления такого факта в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" передает эту информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в отдел внутренних дел Министерства РФ по Усманскому району Липецкой области.
4.8. Руководитель муниципального заказчика, специализированная организация в сроки, указанные в предложениях и предписаниях, выданных по результатам плановых и внеплановых проверок, обязан информировать уполномоченный орган по контролю администрации района об исполнении предложений и предписаний.
4.9. В случае поступления информации, что муниципальным заказчиком, специализированной организацией или комиссией по осуществлению закупок не учтены или не исполнены соответствующие предложения или предписания, выявленные в результате плановых и внеплановых проверок, уполномоченный орган по контролю предоставляет документы, подтверждающие такой факт, главе Усманского муниципального района для принятия решения о передаче информации в Управление Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области или в управление по контролю и регулированию контрактной системы в сфере закупок Липецкой области.

5. Обязанности уполномоченного органа по контролю в сфере закупок при осуществлении своих полномочий: сведения, составляющие государственную тайну, и иная информация, доступ к которой ограничен (в соответствии с федеральными законами), не подлежат разглашению, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
5.1. Работники уполномоченного органа по контролю за разглашение информации, составляющей государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, несут гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность.
5.2. Вред, причиненный физическому или юридическому лицу в результате разглашения работниками уполномоченного органа по контролю информации, составляющей государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, подлежит возмещению за счет муниципального образования.

6. Уполномоченный орган по контролю в течение трех рабочих дней с даты выдачи предписания в соответствии с п. 2 части 22 ст. 99 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" обязан разместить предписание в единой информационной системе.
6.1. Уполномоченный орган по контролю информацию о проведении плановых и внеплановых проверок в сфере закупок, об их результатах и выданных предписаниях размещает в единой информационной системе и (или) реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний.





Приложение № 1
к Положению

АКТ
проверки № ____

г. Усмань "__" ___________ 201 года

Уполномоченным органом по контролю в составе:
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность)
___________________________________________________________________________

Была проведена проверка за соблюдением муниципальным заказчиком/комиссией
законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о
размещении заказов
___________________________________________________________________________
(наименование, организационно-правовая форма)
___________________________________________________________________________
(адрес, реквизиты, ИНН)
___________________________________________________________________________
(сведения об учредителях)
___________________________________________________________________________
(цель и виды деятельности)
___________________________________________________________________________
(лицензии, иные разрешительные документы)

В период с ______________ по _____________ 201 года

Основание проведения проверки:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

В ходе проведения проверки выявлено:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Уполномоченный орган по контролю _________________________

Подписи членов контрольной группы:
___________ _________________________
___________

С актом ознакомлен:
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность)

Подпись: ________________________ Дата: _____________________
Контактный телефон: ____________________





Приложение № 2
к Положению

УВЕДОМЛЕНИЕ

г. Усмань "__" __________ 201 года

В адрес уполномоченного органа по контролю администрации Усманского
муниципального района Липецкой области ________________ 201 года поступила
жалоба от _________ 201 г., поданная ___________ на действие (бездействие)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Выразившиеся в ____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Рассмотрение указанной жалобы состоится ____________________ 201 года.
В _____ ч ____ мин. по адресу Липецкая область, г. Усмань, улица Ленина, 40
в кабинете ______

Руководитель уполномоченного органа ___________ / ___________

Исполнитель



УВЕДОМЛЕНИЕ

г. Усмань "__" __________ 201 года

Уполномоченный орган по контролю администрации Усманского
муниципального района Липецкой области уведомляет о проведении плановой
проверки за соблюдением законодательства РФ в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения муниципальных нужд и иных нормативно-правовых актов в
сфере закупок
___________________________________________________________________________
(наименование, адрес)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Цель проверки: предупреждение и выявление нарушений законодательства
РФ и иных нормативно-правовых актов о контрактной системе в сфере закупок,
повышение качества муниципального управления.
Основание проверки: Статья 99 Федерального закона от 5 апреля 2013
года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Дата проведения плановой проверки: _________________ 201 г.

Руководитель уполномоченного
органа ____________________/_____________
Исполнитель ____________________/_____________





Приложение № 3
к Положению

Направляется лицу, подавшему жалобу, а также лицам, в отношении
которых выдано такое предписание.

РЕШЕНИЕ № _______

г. Усмань "__" __________ 201 года

Уполномоченный орган по контролю в лице ___________________________________
Ф.И.О. (Должность)
рассмотрев жалобу от ________________, поданную ___________________________
на действия (бездействие) _________________________________________________
___________________________________________________________________________
при участии: ______________________________________________________________
установила следующее: _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
(описание фактических обстоятельств дела, изложение позиции сторон,
существа жалобы и возражений на нее)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

В ходе рассмотрения было установлено, что: ____________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Уполномоченный орган по контролю _______________________________





Предписание № 4
к Положению

ПРЕДПИСАНИЕ
ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ
В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

г. Усмань "__" ____________ 201 года

На основании акта проверки (плановой/внеплановой) от "__" _______ 201 года
муниципального заказчика/комиссии
___________________________________________________________________________
(наименование, организационно-правовая форма)
___________________________________________________________________________

Нарушено законодательство РФ (указываются статьи): ________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
ИСПОЛНИТЬ в обязательном порядке: устранить нарушения/заменить члена
комиссии по осуществлению закупок: ________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
в срок до "__" _____________ 201 года.

Уполномоченный орган по контролю ___________________/________________

Исполнитель _________________________/________________


------------------------------------------------------------------