Решение Совета депутатов Липецкого муниципального района Липецкой обл. от 16.12.2014 N 75 "О проекте положения о порядке заключения соглашений органами местного самоуправления муниципального образования - Липецкий муниципальный район и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального образования - Липецкий муниципальный район, о передаче и принятии осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения"
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ЛИПЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 16 декабря 2014 г. № 75
О ПРОЕКТЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ ОРГАНАМИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ЛИПЕЦКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - ЛИПЕЦКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН, О ПЕРЕДАЧЕ
И ПРИНЯТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ
ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Рассмотрев проект положения о порядке заключения соглашений органами местного самоуправления муниципального образования - Липецкий муниципальный район и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального образования - Липецкий муниципальный район, о передаче и принятии осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, внесенный председателем Совета депутатов Липецкого муниципального района, в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ, руководствуясь Уставом района, учитывая решения постоянных комиссий по экономике и финансовым вопросам и по законодательству, правовым вопросам и этике, Совет депутатов района решил:
1. Принять Положение о порядке заключения соглашений органами местного самоуправления муниципального образования - Липецкий муниципальный район и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального образования - Липецкий муниципальный район, о передаче и принятии осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (прилагается).
2. Направить вышеназванное Положение главе района для подписания и официального опубликования.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Совета депутатов Липецкого
муниципального района
Ю.Н.ЧЕБОТАРЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ЛИПЕЦКИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ЛИПЕЦКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН, О ПЕРЕДАЧЕ И ПРИНЯТИИ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке заключения соглашений органами местного самоуправления муниципального образования - Липецкий муниципальный район и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального образования - Липецкий муниципальный район, о передаче и принятии осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - Положение), разработано в соответствии с ст. 142.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), Уставом Липецкого муниципального района.
1.2. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального образования - Липецкий муниципальный район (далее - органы местного самоуправления поселений), вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования - Липецкий муниципальный район (далее - органы местного самоуправления района) о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в районный бюджет муниципального образования - Липецкий муниципальный район в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В этом случае органы местного самоуправления района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселений на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Липецкого муниципального района, соглашением о передаче органам местного самоуправления района части полномочий по решению вопросов местного значения поселения.
1.3. Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального образования - Липецкий муниципальный район, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета муниципального образования - Липецкий муниципальный район в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В этом случае органы местного самоуправления поселения осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения муниципального образования - Липецкий муниципальный район на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом поселения, соглашением о передаче органам местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Компетенция органов местного самоуправления муниципального образования - Липецкий муниципальный район
2.1. Совет депутатов Липецкого муниципального района Липецкой области (далее - Совет депутатов района):
2.1.1. принимает решения:
- о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района органам местного самоуправления поселения;
- о принятии органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения;
2.1.2. принимает правовые акты по вопросам:
- передачи муниципальным районом осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления поселения;
- принятии органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения;
2.1.3. контролирует выполнение принятых решений.
2.2. Глава Липецкого муниципального района (далее - Глава района):
2.2.1. представляет на рассмотрение Совета депутатов района проект решения Совета депутатов района о передаче (принятии) органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
2.2.2. подписывает заключение о целесообразности передачи (принятия) органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
2.2.3. подписывает Соглашение о передаче (принятии) органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
2.2.4. определяет структурные подразделения администрации Липецкого муниципального района (далее - администрация района) - отделы, которые будут осуществлять переданные поселением полномочия;
2.2.5. через структурные подразделения администрации района распоряжается материальными ресурсами и финансовыми средствами, предоставленными из бюджетов сельских поселений, на реализацию переданных району полномочий в соответствии с заключенными Соглашениями;
2.2.6. осуществляет контроль за реализацией структурными подразделениями администрации района переданных поселениями полномочий в соответствии с заключенными Соглашениями.
2.3. Администрация района:
2.3.1. участвует в подготовке проектов (готовит проекты) соглашений о передаче (принятии) органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
2.3.2. готовит заключение о целесообразности (нецелесообразности) передачи (принятия) органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.
3. Передача осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения органами местного самоуправления района органам местного самоуправления поселения
3.1. Инициировать передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района могут органы местного самоуправления района либо органы местного самоуправления поселения.
3.2. Администрация района, рассмотрев инициативу органов местного самоуправления района либо органов местного самоуправления поселения, в срок не более одного месяца с момента получения, обращается в Совет депутатов района с вопросом о передаче органам местного самоуправления поселений осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района.
Глава района вносит проект решения в Совет депутатов района в порядке и сроки, установленные при внесении нормативных правовых актов в Совет депутатов района.
3.3. Совет депутатов района принимает решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления поселения и направляет принятое решение на рассмотрение органам местного самоуправления соответствующего поселения.
В решении Совета депутатов района указываются:
- полномочия по решению вопросов местного значения района, которые подлежат передаче органам местного самоуправления поселения на основе Соглашения;
- срок, на который заключается Соглашение;
- сведения о передаче финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.
3.4. В случае если Совет депутатов района принял решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района органам местного самоуправления поселения, администрацией района и администрацией поселения заключается Соглашение.
3.5. Соглашения заключаются после принятия решения Советом депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год. В исключительных случаях допускается заключение Соглашений в течение финансового года.
3.6. Контроль за исполнением передаваемых полномочий, предусмотренных Соглашением, осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления района отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенными Соглашением.
3.7. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренные Соглашением, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов.
Ежегодный объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета для осуществления полномочий, предусмотренных Соглашением, устанавливается в соответствии с расчетом межбюджетных трансфертов и является неотъемлемой частью Соглашения.
Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию, согласно действующему законодательству. Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются ежемесячно в пределах утвержденных сумм в районном бюджете.
В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов они подлежат возврату в районный бюджет.
4. Принятие органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения
4.1. Инициировать принятие органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения могут органы местного самоуправления муниципального района либо органы местного самоуправления соответствующего поселения.
4.2. В случае если инициатором принятия осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения поселения выступают органы местного самоуправления района, то данное предложение направляется в адрес органов местного самоуправления соответствующего поселения для рассмотрения ими вопроса о передаче названных полномочий.
Указанное предложение подлежит рассмотрению органами местного самоуправления поселения в срок не более месяца с момента получения.
4.3. В случае если инициатором передачи осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения поселения выступают органы местного самоуправления соответствующего поселения, то к рассмотрению органами местного самоуправления района принимается решение сельского Совета народных депутатов поселения.
Решение Совета депутатов поселения направляется в адрес администрации района и должно содержать следующие сведения:
- полномочия по решению вопросов местного значения поселения, которые подлежат передаче органам местного самоуправления района на основе Соглашения;
- срок, на который заключается Соглашение;
- сведения о передаче финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.
4.4. Администрация района, на основании поступившего правового акта, указанного в пункте 4.3 настоящего Положения, готовит обращение в Совет депутатов района о принятии органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения соответствующего поселения.
4.6. Принятое Советом депутатов района решение направляется органам местного самоуправления соответствующего поселения.
4.7. В случае если депутаты Совета депутатов района приняли решение о принятии осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения, администрацией района и администрацией поселения заключается Соглашение.
Соглашения заключаются после принятия решения Советом депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год. В исключительных случаях допускается заключение Соглашений в течение финансового года.
4.8. Органы местного самоуправления района в соответствии с условиями Соглашения и расчетом межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в районный бюджет Липецкого муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и являющимся неотъемлемой частью указанного Соглашения, получают финансовые средства из бюджета поселения на реализацию передаваемых полномочий.
Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию, согласно действующему законодательству.
4.9. Органы местного самоуправления района предоставляют органам местного самоуправления поселения отчеты об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные Соглашением.
5. Требования к содержанию Соглашения
5.1. В Соглашении в обязательном порядке указываются:
5.1.1. предмет (должен содержать указание на вопрос местного значения и конкретные передаваемые полномочия по его решению);
5.1.2. права и обязанности сторон;
5.1.3. порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;
5.1.4. порядок передачи и использования материальных ресурсов;
5.1.5. контроль за исполнением передаваемых полномочий;
5.1.6. срок, на который заключается Соглашение;
5.1.7. положения, устанавливающие основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного;
5.1.8. сроки и порядок предоставления отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов;
5.1.9. финансовые санкции за неисполнение Соглашения;
5.1.10. порядок внесения изменений и дополнений в Соглашение.
6. Действие Соглашения
6.1. Соглашение вступает в силу и становится обязательным для органов местного самоуправления района и поселения со дня его подписания сторонами.
6.2. Подписанное администрацией района и поселения Соглашение в течение 30 дней направляется администрацией района в Совет депутатов района для информации.
6.3. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено.
6.4. Изменения в Соглашения вносятся в порядке, предусмотренном настоящим Положением для заключения Соглашения.
6.5. В случае неисполнения условий Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон.
Глава Липецкого
муниципального района
А.А.КОРОСТЕЛЕВ
------------------------------------------------------------------