Решение Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 21.11.2014 N 111-рс "О проекте решения "Об организации транспортного обслуживания граждан автомобильным пассажирским транспортом общего пользования по маршрутам на территории Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, в том числе в границах поселений, входящих в состав Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации"

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ИЗМАЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 21 ноября 2014 г. № 111-рс

О ПРОЕКТЕ РЕШЕНИЯ "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
ГРАЖДАН АВТОМОБИЛЬНЫМ ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО
ПОЛЬЗОВАНИЯ ПО МАРШРУТАМ НА ТЕРРИТОРИИ ИЗМАЛКОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
В ТОМ ЧИСЛЕ В ГРАНИЦАХ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ
ИЗМАЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Рассмотрев представленный главой администрации Измалковского района Липецкой области проект решения Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации "Об организации транспортного обслуживания граждан автомобильным пассажирским транспортом общего пользования по маршрутам на территории Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, в том числе в границах поселений, входящих в состав Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации", в соответствии со статьей 25 Устава Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации и учитывая решение постоянной комиссии Совета депутатов Измалковского района Липецкой области по социальным вопросам, вопросам семьи, детства и молодежи, Совет депутатов Измалковского района Липецкой области решил:
1. Принять решение Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации "Об организации транспортного обслуживания граждан автомобильным пассажирским транспортом общего пользования по маршрутам на территории Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, в том числе в границах поселений, входящих в состав Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации".
2. Направить вышеуказанное решение в соответствии с пунктом 1 статьи 46 Устава Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации и главе Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации для подписания и официального опубликования.
3. Настоящий правовой акт вступает в силу со дня его принятия.

Председатель
Совета депутатов Измалковского
муниципального района
Липецкой области
Российской Федерации
Г.В.ИВАННИКОВА





РЕШЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН
АВТОМОБИЛЬНЫМ ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
ПО МАРШРУТАМ НА ТЕРРИТОРИИ ИЗМАЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, В ТОМ ЧИСЛЕ
В ГРАНИЦАХ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ ИЗМАЛКОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Принято
решением
Совета депутатов
Измалковского района
Липецкой области
от 21 ноября 2014 г. № 111-рс

Статья 1. Общие положения

1. Настоящее решение регулирует правоотношения, связанные с организацией транспортного обслуживания граждан автомобильным пассажирским транспортом общего пользования по маршрутам на территории Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее - район), в том числе в границах поселений, входящих в состав района, регламентирует порядок и условия осуществления пассажирских перевозок с целью обеспечения их безопасности, полного и качественного удовлетворения потребностей граждан в пассажирских перевозках.
2. Настоящее решение определяет порядок финансирования расходов, связанных с перевозкой пассажиров автомобильным пассажирским транспортом общего пользования.
3. Отношения, возникающие в связи с деятельностью автомобильного пассажирского транспорта общего пользования в районе, регулируются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Липецкой области и иными нормативными правовыми актами Липецкой области, настоящим решением и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.

Статья 2. Основные термины и понятия

В настоящем решении применяются следующие основные термины и понятия:
1) перевозка пассажира (перевозка) - доставка пассажира из пункта отправления в пункт назначения с использованием транспортных средств на основании договора перевозки, предусмотренного гражданским законодательством Российской Федерации;
2) перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявший на себя обязательства по договору перевозки;
3) заказчик перевозок - орган местного самоуправления района, заключивший с перевозчиком договор (контракт) на осуществление перевозок транспортом общего пользования;
4) организатор перевозок - орган местного самоуправления района, осуществляющий организацию, контроль и регулирование перевозок пассажиров;
5) подвижной состав - транспортные средства, используемые перевозчиками при осуществлении перевозок автомобильным пассажирским транспортом общего пользования;
6) пассажирский транспорт - система материальных, финансовых, трудовых и организационных ресурсов, предназначенных для обеспечения пассажирских перевозок;
7) транспортная организация - перевозчик либо иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обеспечивающие работу пассажирского транспорта общего пользования;
8) объект транспортной инфраструктуры - сооружения, производственно-технологические комплексы, включая автостанции, остановочные пункты, служебные станции транспортных средств, предназначенные для обслуживания пассажиров и персонала перевозчиков, а также обеспечения работы транспортных средств на маршруте регулярного сообщения;
9) базовое предприятие - транспортная организация, самостоятельно выполняющая пассажирские перевозки автомобильным пассажирским транспортом общего пользования, обладающая необходимой производственно-технической, кадровой и нормативно-методической базой и предоставляющая перевозчикам на договорных условиях услуги по видам деятельности, на которые оно имеет сертификат соответствия и (или) лицензию;
10) маршрут - установленный путь следования транспортного средства между начальным и конечным пунктами, отвечающий требованиям безопасности движения, правилам по организации перевозок пассажиров;
11) расписание движения - временной график следования транспортного средства между остановочными пунктами или дифференцированные по времени суток и (или) дням недели интервалы следования транспортного средства между остановочными пунктами;
12) регулярные перевозки - перевозки, осуществляемые по маршруту с определенной периодичностью;
13) регулярный маршрут - маршрут, на котором осуществляются регулярные перевозки. Прочие маршруты относятся к нерегулярным;
14) внутримуниципальные перевозки - перевозки, осуществляемые по маршрутам, которые начинаются и оканчиваются в пределах одного сельского поселения, входящего в состав района (далее - сельское поселение);
15) межмуниципальные перевозки - перевозки, осуществляемые по маршрутам, пролегающим в границах территорий двух и более сельских поселений;
16) маршрутная сеть - совокупность регулярных маршрутов пассажирского транспорта общего пользования в пределах определенной территории;
17) перевозки пассажирским транспортом общего пользования - перевозки, осуществляемые коммерческой организацией в соответствии с действующим законодательством, на основании выданного этой организации разрешения (лицензии), из которых вытекает, что эта организация обязана выполнять перевозки пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица;
18) несанкционированные (неразрешенные) перевозки - перевозки пассажирским транспортом общего пользования без заключения договора (контракта) с заказчиком перевозок, а также без карточки допуска, и перевозки по регулярным маршрутам без согласованного расписания движения, а также без утвержденного паспорта маршрута;
19) организация транспортного обслуживания - комплекс мероприятий, реализуемых в целях удовлетворения потребностей населения в перевозках пассажирским транспортом общего пользования;
20) карточка допуска - документ, выдаваемый одновременно с договором (контрактом) между заказчиком (организатором) перевозок и перевозчиком, осуществляющим перевозки пассажиров автомобильным пассажирским транспортом общего пользования, и подтверждающий его заключение;
21) социально значимые перевозки - гарантированные органами местного самоуправления района перевозки, обеспечивающие социальные нормативы транспортного обслуживания населения.

Статья 3. Организация транспортного обслуживания автомобильным пассажирским транспортом общего пользования

1. Организация транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом общего пользования осуществляется органами местного самоуправления района в соответствии с их компетенцией, установленной настоящим решением.
2. Перечень организаций, обязанных осуществлять перевозки автомобильным пассажирским транспортом общего пользования, официально публикуется в печатных средствах массовой информации.
Информирование населения о перевозках пассажирским транспортом общего пользования осуществляется организатором перевозок через средства массовой информации.
3. Маршрутная сеть района формируется из внутримуниципальных и межмуниципальных маршрутов. Учет маршрутов маршрутной сети ведется в реестре маршрутов.
Открытие, изменение и закрытие регулярных маршрутов пассажирского транспорта общего пользования осуществляется органами местного самоуправления района согласно действующему законодательству в соответствии с их компетенцией.
4. Перевозки транспортом общего пользования подразделяются на социально значимые перевозки и иные перевозки транспортом общего пользования.
5. Организатор пассажирских перевозок определяет параметры для каждого маршрута, количество, тип и класс транспортных средств, необходимых для обеспечения перевозок, а также иные требования к маршрутам и подвижному составу.
6. Перевозки пассажиров автомобильным пассажирским транспортом общего пользования осуществляются на основе договоров (контрактов), заключаемых между заказчиком (организатором) перевозок и перевозчиком в соответствии с действующим законодательством.
При выполнении перевозок автомобильным пассажирским транспортом общего пользования водитель транспортного средства обязан иметь при себе карточку допуска согласно форме, утвержденной администрацией района.
7. На каждый регулярный маршрут составляется и утверждается паспорт маршрута. Паспорт маршрута подлежит регистрации в реестре маршрутов.
Движение транспортных средств на регулярных маршрутах осуществляется по согласованному расписанию. Порядок составления и ведения расписания определяется нормативными правовыми актами администрации района в пределах компетенции.
8. Отправление (прибытие) транспортных средств пригородных и междугородних маршрутов осуществляется с автостанции или иного объекта транспортной инфраструктуры, согласованного с заказчиком (организатором) перевозок.
Обустройство автостанций должно отвечать требованиям, установленным федеральным законодательством.
Услуги автостанций предоставляются перевозчикам на основании договора.
9. Перевозки детей осуществляются транспортными средствами базовых предприятий на основе договоров между заказчиком и перевозчиком в соответствии с действующим законодательством и требованиями по безопасности дорожного движения с уведомлением органов Государственной инспекции безопасности дорожного движения.

Статья 4. Полномочия Совета депутатов района

К полномочиям Совета депутатов района относятся:
1) принятие в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области нормативных правовых актов в области пассажирских перевозок;
2) предоставление отдельным категориям граждан права льготного проезда на автомобильном пассажирском транспорте общего пользования с определением источника финансирования расходов перевозчиков;
3) осуществление контрольных функций по вопросам реализации принятых Советом депутатов района нормативных правовых актов в сфере пассажирских перевозок;
4) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Статья 5. Полномочия администрации района

К полномочиям администрации района относятся:
1) разработка и внесение на рассмотрение Совета депутатов района проектов нормативных правовых актов в сфере развития транспорта и организации транспортного обслуживания граждан;
2) организация внутримуниципальных и межмуниципальных перевозок;
3) принятие участия в реализации инвестиционных проектов, включая создание новых предприятий пассажирского транспорта;
4) взаимодействие с администрацией Липецкой области по развитию маршрутной сети Липецкой области;
5) формирование и использование маршрутной сети в соответствии с компетенцией;
6) финансовое обеспечение организации гарантированных для населения перевозок;
7) установление правил пользования автомобильным пассажирским транспортом общего пользования в пределах своей компетенции;
8) определение и утверждение по согласованию с органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения мест стоянок, отстоя транспортных средств, остановочных пунктов и иных объектов транспортной инфраструктуры на территории района, а также определение порядка их работы и содержания;
9) выполнение функций заказчика и организатора перевозок автомобильным пассажирским транспортом общего пользования в соответствии с компетенцией;
10) регулирование тарифов на пассажирские перевозки в соответствии с действующим законодательством;
11) установление в соответствии с действующим законодательством предельного количества транспортных средств, осуществляющих перевозки на маршрутах;
12) утверждение паспортов регулярных маршрутов автомобильного пассажирского транспорта общего пользования;
13) согласование расписания движения транспортных средств по регулярным маршрутам автомобильного пассажирского транспорта общего пользования;
14) координация мероприятий по внедрению системы контроля за работой подвижного состава на маршрутах автомобильного пассажирского транспорта общего пользования;
15) организация обследования действующих и вновь открываемых регулярных маршрутов;
16) определение и обеспечение потребности граждан в перевозках автомобильным пассажирским транспортом общего пользования, установление порядка и условий допуска перевозчиков к выполнению перевозок пассажирским транспортом общего пользования;
17) разработка и утверждение порядка компенсации расходов перевозчикам с указанием источников финансирования;
18) утверждение муниципальных программ развития отрасли транспорта на территории района;
19) принятие решения о выплате перевозчикам субсидий на компенсацию понесенных перевозчиками расходов в связи с осуществлением социально значимых перевозок пассажиров автомобильным пассажирским транспортом общего пользования в межмуниципальном и внутримуниципальном сообщении по регулируемым тарифам;
20) рассмотрение и принятие решения по обращениям граждан, связанным с транспортным обслуживанием;
21) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Статья 6. Полномочия Отдела градостроительства, ЖКХ и транспорта района

К полномочиям Отдела градостроительства, ЖКХ и транспорта района относятся:
1) ведение реестра маршрутов в соответствии с компетенцией;
2) контроль за работой автомобильного пассажирского транспорта общего пользования в пределах своей компетенции;
3) ведение реестра базовых предприятий;
4) ведение реестра перевозчиков в соответствии с компетенцией;
5) осуществление обследования действующих и вновь открываемых регулярных маршрутов в пределах своей компетенции;
6) выплата в соответствии с правовыми актами администрации района перевозчикам субсидий на компенсацию понесенных перевозчиками расходов в связи с осуществлением социально значимых перевозок пассажиров автомобильным пассажирским транспортом общего пользования в межмуниципальном и внутримуниципальном сообщении по регулируемым тарифам;
7) рассмотрение обращений граждан, связанных с транспортным обслуживанием;
8) осуществление иных полномочий в соответствии с правовыми актами администрации района.

Статья 7. Обязанности перевозчика при осуществлении перевозок автомобильным пассажирским транспортом общего пользования

В соответствии с действующим законодательством перевозчик обязан:
1) иметь лицензию на право перевозки пассажиров и строго соблюдать лицензионные условия;
2) заключить договор (контракт) с заказчиком (организатором) перевозок;
3) выполнять перевозки пассажиров в соответствии с действующим законодательством и условиями заключенных договоров (контрактов);
4) обеспечить безусловное соблюдение прав пассажиров, страхование их жизни и здоровья в соответствии с действующим законодательством;
5) предоставлять необходимую информацию, запрашиваемую контролирующими органами и учреждениями в пределах их компетенции, для осуществления контроля за выполнением перевозок;
6) выполнять предписания в установленные контролирующими органами сроки;
7) оплачивать своевременно штрафы, налагаемые в установленном порядке за совершенные административные правонарушения на транспорте;
8) обладать собственной или на основе договоров необходимой производственно-технической, кадровой и нормативно-методической базой, позволяющей обеспечивать выполнение требований и норм по соблюдению безопасности дорожного движения;
9) обеспечить хранение и выпуск на линию своего и (или) привлеченного к перевозкам подвижного состава с собственной или арендованной охраняемой стоянки с соблюдением требований действующего законодательства по обеспечению безопасности пассажирских перевозок;
10) составлять на каждый регулярный маршрут автомобильного пассажирского транспорта общего пользования паспорт маршрута;
11) выполнять согласованное с органом местного самоуправления района расписание движения транспортных средств на каждый регулярный маршрут;
12) рассматривать в установленные сроки и принимать решения по обращениям граждан, связанным с транспортным обслуживанием;
13) информировать пассажиров о перевозчике, номерах телефонов контролирующих органов в соответствии с Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей";
14) при осуществлении перевозок автомобильным пассажирским транспортом общего пользования организовывать в соответствии с действующим законодательством учет, анализ, а также ежемесячную сверку с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения данных по дорожно-транспортным происшествиям и нарушениям правил дорожного движения, допущенным водителями;
15) обеспечивать беспрепятственный допуск представителей контролирующих органов и учреждений при осуществлении проверки, в пределах компетенции, на объекты, обеспечивающие пассажирские перевозки;
16) при осуществлении перевозок автомобильным пассажирским транспортом общего пользования получить карточку допуска.

Статья 8. Права и обязанности пассажиров

Права и обязанности пассажиров устанавливаются в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Липецкой области, а также решениями района, принимаемыми Советом депутатов района.

Статья 9. Обеспечение стабильности перевозок

1. Перевозчик не вправе без уведомления заказчика (организатора) перевозок отменить назначенные на маршруте рейсы или изменить движение, за исключением случаев, когда выполнение рейсов по расписанию невозможно при возникновении не зависящих от перевозчика помех по неблагоприятным дорожным или погодно-климатическим условиям, угрожающим безопасности движения или безопасности перевозки пассажиров.
Обо всех случаях отмены назначенных на маршруте рейсов или изменения движения перевозчик уведомляет пассажиров.
2. О предстоящем плановом изменении или прекращении движения на маршруте перевозчик обязан уведомить пассажиров и заказчика (организатора) перевозок. Уведомление заказчика (организатора) перевозок производится в письменном виде, пассажиров - путем публикации в средствах массовой информации в сроки, определенные в договоре (контракте) между заказчиком (организатором) и перевозчиком.

Статья 10. Осуществление контроля на пассажирском транспорте

Контроль и применение административных наказаний за совершение административных правонарушений на транспорте осуществляются Отделом градостроительства, ЖКХ и транспорта района в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Статья 11. Тарифы на перевозки

1. Тарифы на перевозки пассажиров автомобильным пассажирским транспортом общего пользования устанавливаются и пересматриваются органами местного самоуправления района в соответствии с компетенцией.
2. Тарифы на пассажирские перевозки транспортом общего пользования вводятся в действие по истечении десяти дней со дня их официального опубликования.

Статья 12. Возмещение выпадающих доходов и затрат

Понесенные перевозчиками расходы в связи с осуществлением социально значимых перевозок пассажиров автомобильным пассажирским транспортом общего пользования в межмуниципальном и внутримуниципальном сообщении по регулируемым тарифам возмещаются в виде субсидий за счет средств бюджета района согласно действующему законодательству в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.

Статья 13. Ответственность за несоблюдение настоящего решения

1. Несоблюдение настоящего решения должностными лицами, работниками пассажирского транспорта, пассажирами и иными лицами, вызвавшее нарушение в работе пассажирского транспорта, влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
2. За осуществление несанкционированных (неразрешенных) перевозок перевозчик несет административную ответственность, установленную действующим законодательством.

Статья 14. Признание утратившим силу отдельного решения района

Со дня вступления в силу настоящего решения признать утратившим силу решение Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации "Порядок организации транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом общего пользования по внутримуниципальным маршрутам на территории Измалковского муниципального района", принятое решением Совета депутатов Измалковского района Липецкой области от 11 ноября 2011 года № 368-рс ("Сельский восход", 2011, 1 декабря (спецвыпуск)).

Статья 15. Вступление в силу настоящего решения

Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2015 года.

Глава Измалковского
муниципального района
Липецкой области
Российской Федерации
Е.В.КОТОВ
с. Измалково
28 ноября 2014 года
№ 32-РР


------------------------------------------------------------------