Постановление администрации г. Липецка от 07.04.2014 N 691 "Об утверждении Порядка оценки эффективности инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять за счет средств бюджета города Липецка"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЛИПЕЦКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 апреля 2014 г. № 691

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ
ПРОЕКТОВ, ФИНАНСИРОВАНИЕ КОТОРЫХ ПЛАНИРУЕТСЯ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДА ЛИПЕЦКА

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" администрация города постановляет:
1. Утвердить Порядок оценки эффективности инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять за счет средств бюджета города Липецка (приложение).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. первого заместителя главы администрации города Липецка Н.А. Новикова.

Глава города Липецка
М.В.ГУЛЕВСКИЙ





Приложение
к постановлению
администрации города Липецка
от 7 апреля 2014 г. № 691

ПОРЯДОК
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, ФИНАНСИРОВАНИЕ
КОТОРЫХ ПЛАНИРУЕТСЯ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА
ГОРОДА ЛИПЕЦКА

1. Общие положения

1.1. Порядок оценки эффективности инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять за счет средств бюджета города Липецка (далее - Порядок), разработан в целях отбора инвестиционных проектов при принятии решения об осуществлении капитальных вложений за счет средств бюджета города, снижения объемов незавершенного строительства и предотвращения неэффективных бюджетных расходов.
1.2. Порядок определяет методику оценки эффективности инвестиционных проектов, финансирование которых полностью или частично планируется осуществлять за счет средств бюджета города.
1.3. Оценка эффективности инвестиционных проектов осуществляется по проектам сметной стоимостью более 50 млн. рублей.
1.4. Инвестиционные проекты оцениваются на предмет их социальной и бюджетной эффективности.
1.5. Действие настоящего Порядка распространяется на инвестиционные проекты строительства объектов муниципальной собственности города Липецка, финансирование которых полностью или частично планируется осуществлять за счет средств бюджета города Липецка, за исключением объектов, строительство которых начато до принятия настоящего Порядка.

2. Оценка инвестиционных проектов

2.1. Главные распорядители бюджетных средств - заказчики инвестиционного проекта представляют в департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка, департамент экономического развития администрации города Липецка и департамент финансов администрации города Липецка расчеты социальной и бюджетной эффективности инвестиционных проектов.
2.2. Оценка социальной и бюджетной эффективности инвестиционных проектов проводится главными распорядителями бюджетных средств - заказчиками данных проектов совместно с департаментом градостроительства и архитектуры администрации города Липецка, департаментом экономического развития администрации города Липецка и департаментом финансов администрации города Липецка.
2.3. По результатам расчетов социальной и бюджетной эффективности инвестиционных проектов департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка, департамент экономического развития администрации города Липецка и департамент финансов администрации города Липецка готовят заключения.
2.4. Социальная эффективность инвестиционного проекта определяется по формуле:

СЭ = Сэ x Ксп, где:

СЭ - социальная эффективность инвестиционного проекта;
Сэ - социальный эффект от реализации инвестиционного проекта;
Ксп - коэффициент соответствия инвестиционного проекта приоритетам социально-экономического развития города Липецка.
Коэффициент соответствия инвестиционного проекта приоритетам социально-экономического развития города Липецка (далее - Ксп) определяется главными распорядителями бюджетных средств - заказчиками инвестиционного проекта по результатам экспертной оценки на основе системы критериев, изложенных в таблице 1.

Таблица 1

Критерий оценки
Значение коэффициента Ксп
Инвестиционный проект соответствует приоритетам социально-экономического развития города Липецка
1
Инвестиционный проект не соответствует приоритетам социально-экономического развития города Липецка
0

Инвестиционный проект соответствует приоритетам социально-экономического развития города Липецка при следующих условиях:
- разработан во исполнение Стратегии социально-экономического развития города Липецка;
- разработан во исполнение Генерального плана города Липецка.
Социальный эффект от реализации инвестиционного проекта (далее - Сэ) рассчитывается по следующей формуле:

Сэ = SUM (ИЭi x Кзi), где:

Сэ - социальный эффект от реализации инвестиционного проекта;
ИЭi - соответствующее инвестиционному проекту значение индикатора эффективности по соответствующей группе;
Кзi - коэффициент значимости по соответствующей группе индикаторов:
i - порядковый номер индикатора;
n - количество индикаторов.
Социальный эффект от реализации инвестиционного проекта определяется как сумма условных единиц эффективности, соответствующих совокупности индикаторов, изложенных в таблице 2, на основании экспертной оценки главного распорядителя бюджетных средств - заказчика инвестиционного проекта.

Индикаторы эффективности инвестиционных проектов

Таблица 2

Индикатор
Описание индикатора
Значение индикатора
1
2
3
ИЭ1
Индикаторы обеспеченности услугой


В результате реализации проекта населению города Липецка будет предоставлена возможность пользоваться ранее не предоставлявшейся услугой
100

В результате реализации проекта будет увеличен объем предоставленной услуги для всего населения города Липецка
50
ИЭ2
Индикатор создания новых рабочих мест


В результате реализации проекта предусмотрено создание более 50 рабочих мест
100

В результате реализации проекта предусмотрено создание менее 50 рабочих мест
50

В результате реализации проекта предусмотрено сохранение рабочих мест
10
ИЭ3
Индикаторы продолжительности реализации проекта


Инвестиционный проект может быть реализован в течение одного финансового года
100

Инвестиционный проект может быть реализован в течение двух финансовых лет
50

Инвестиционный проект может быть реализован в течение трех и более финансовых лет
20

Коэффициенты значимости по соответствующей группе индикаторов определяются на основании таблицы 3.

Таблица 3

Код
Группа индикаторов
Коэффициент значимости
1
2
3
ИЭ1
Индикаторы обеспеченности услугой
0,45
ИЭ2
Индикатор создания новых рабочих мест
0,35
ИЭ3
Индикаторы продолжительности реализации проекта
0,20

2.5. На основе расчета показателя социальной эффективности инвестиционные проекты варьируются по следующей шкале:
0 < СЭ <= 28 - инвестиционные проекты с низкими показателями социальной эффективности;
29 <= СЭ <= 62 - инвестиционные проекты со средним показателем социальной эффективности;
63 <= СЭ <= 100 - инвестиционные проекты с высокими показателями социальной эффективности.
2.6. Бюджетная эффективность инвестиционного проекта (далее - БЭ) рассчитывается по формуле:

БЭ = (SUMД + РЭ - РБ) x Кд, где:

SUMД - сумма доходов бюджета города в виде налоговых и иных поступлений в год в связи с реализацией проекта, тыс. рублей;
РЭ - величина эксплуатационных расходов бюджета города до начала реализации инвестиционного проекта и эксплуатационных затрат бюджета города после его реализации, тыс. рублей. В случае строительства нового объекта РЭ принимается равным 0;
РБ - расходы бюджета города на реализацию проекта, тыс. рублей;
Кд - коэффициент дисконтирования.
Показатели бюджетной эффективности рассчитываются на период не менее 3 лет в рамках среднесрочного бюджетного планирования.
Коэффициент дисконтирования при расчете бюджетной эффективности определяется по формуле:

Кд - 100% / (100% + СЦБ), где:

Кд - коэффициент дисконтирования;
СЦБ - действующая на момент проведения оценки учетная ставка Центрального банка Российской Федерации.
В случае если БЭ - отрицательная величина, оценка инвестиционного проекта производится только на основании значения социальной эффективности инвестиционного проекта.

Е.А.ГУБАНОВ


------------------------------------------------------------------