Постановление администрации Задонского муниципального района Липецкой обл. от 24.11.2014 N 1160 "Об утверждении Положения о порядке и условиях допуска перевозчиков к осуществлению социально значимых перевозок пассажиров автомобильным пассажирским транспортом общего пользования по регулярным внутримуниципальным маршрутам Задонского муниципального района Липецкой области на 2015 - 2019 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ЗАДОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 ноября 2014 г. № 1160

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ДОПУСКА
ПЕРЕВОЗЧИКОВ К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ ПЕРЕВОЗОК
ПАССАЖИРОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО
ПОЛЬЗОВАНИЯ ПО РЕГУЛЯРНЫМ ВНУТРИМУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ
ЗАДОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2015 - 2019 ГОДЫ

Во исполнение Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Закона Липецкой области от 22.12.2004 № 149-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения транспортом общего пользования в Липецкой области" и руководствуясь Уставом Задонского муниципального района, администрация постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке и условиях допуска перевозчиков к осуществлению социально значимых перевозок пассажиров автомобильным пассажирским транспортом общего пользования по регулярным внутримуниципальным маршрутам Задонского муниципального района Липецкой области на 2015 - 2019 годы согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации муниципального района Лысенко Г.И.

Глава района
Г.И.МОСОЛОВ





Приложение
к постановлению
администрации Задонского
муниципального района

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ДОПУСКА ПЕРЕВОЗЧИКОВ К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ
ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ПО РЕГУЛЯРНЫМ
ВНУТРИМУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ ЗАДОНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 - 2019 ГОДЫ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и Законом Липецкой области от 22.12.2004 № 149-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения транспортом общего пользования в Липецкой области" (далее - Закон) определяет порядок и условия допуска перевозчиков к осуществлению социально значимых перевозок пассажиров автомобильным пассажирским транспортом общего пользования по регулярным внутримуниципальным маршрутам Задонского муниципального района Липецкой области на 2015 - 2019 годы.
1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
1.2.1. Договор - договор на право выполнения социально значимых перевозок пассажиров автомобильным пассажирским транспортом общего пользования по регулярным внутримуниципальным маршрутам Задонского муниципального района Липецкой области, заключаемый между администрацией Задонского муниципального района и перевозчиком.
1.2.2. Конкурс - конкурсный отбор перевозчиков на право заключения договора.
По форме проведения конкурс является открытым (к участию в конкурсе допускаются перевозчики, имеющие лицензию на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, и желающие осуществлять социально значимые перевозки пассажиров автомобильным пассажирским транспортом общего пользования по регулярным внутримуниципальным маршрутам Задонского муниципального района Липецкой области) и одноэтапным (конкурс проводится в один этап без предварительного квалификационного отбора перевозчиков).
1.2.3. Комиссия - комиссия по проведению конкурса на право выполнения социально значимых перевозок пассажиров автомобильным пассажирским транспортом общего пользования по регулярным внутримуниципальным маршрутам Задонского муниципального района Липецкой области.
Состав комиссии утверждается организатором конкурса.
1.2.4. Организатор конкурса - администрация Задонского муниципального района.

1.2.6. Заявка - заявка на участие в конкурсе.
1.2.7. Претендент - лицо, направившее в адрес организатора конкурса заявку на участие в конкурсе.
Участник конкурса - претендент, подавший заявку и допущенный к участию в конкурсе.
Победитель конкурса - участник, объявленный победителем по лоту.
1.2.8. Конкурсная документация - документация, содержащая квалификационные требования к перевозчикам, желающим осуществлять социально значимые перевозки пассажиров автомобильным пассажирским транспортом общего пользования по регулярным внутримуниципальным маршрутам Задонского муниципального района Липецкой области, выставляемым на конкурс, технические требования к подвижному составу, требования по обеспечению безопасности дорожного движения, содержанию и форме заявки, информацию о порядке, месте, датах начала и окончания срока подачи заявок, порядке и сроке отзыва заявок или внесения изменений в заявки, формах и порядке предоставления претендентам конкурса разъяснений положений конкурсной документации, месте, порядке, датах и времени вскрытия конвертов с заявками, а также критериях и порядке оценки заявок:
1.2.9. Критерии оценки заявок.
Для определения победителя конкурса устанавливаются следующие критерии оценки заявок:
- критерий № 1 - наличие производственно-технической базы;
- критерий № 2 - оценка наличия резерва автобусов;
- критерий № 3 - оценка организации ЕО, ТО и ремонта подвижного состава;
- критерий № 4 - оценка наличия оборудования для обеспечения выпуска подвижного состава при низких температурах;
- критерий № 5 - оценка среднего возраста подвижного состава;
- критерий № 6 - оценка наличия нового подвижного состава;
- критерий № 7 - оценка наличия нарушений действующего законодательства;
- критерий № 8 - оценка уровня дорожно-транспортной дисциплины;
- критерий № 9 - оценка уровня аварийности;
- критерий № 10 - оценка дополнительных предложений по повышению качества обслуживания пассажиров.

№ критерия
Наименование критерия
Количество баллов
1
Наличие производственно-технической базы:

- собственной
10
- арендованной
0
2
Процент наличия резерва автобусов:

- не менее 15%
15
- не менее 10%
10
- до 5%
5
3
Организация ЕО, ТО и ремонта подвижного состава на собственной или арендуемой базе, имеющей сертификат соответствия на выполнение этих видов работ, с режимом работы:

- в одну смену
5
- в две смены
15
- круглосуточно
25
4
Наличие у участника конкурса обогреваемых боксов или дополнительного оборудования (собственных или арендуемых) для выпуска на линию необходимого подвижного состава при низких температурах
10
5
Средний возраст автобусов:

- до 1 года
20
- св. 1 до 3 лет
15
- св. 3 до 5 лет
10
- св. 5 до 8 лет
5
- свыше 8 лет
0
6
Наличие автобусов со сроком эксплуатации менее 1 года
(за каждый автобус не выше планового количества выходов) 5
7
Наличие за текущий год:
(за каждое нарушение)
- нарушений налогового законодательства
-5
- нарушений условий лицензирования
-5
- нарушений законодательства Липецкой области
-5
8
Уровень дорожно-транспортной дисциплины - количество зарегистрированных нарушений правил дорожного движения на одного водителя перевозчика в отчетном периоде по данным УГИБДД УВД по Липецкой обл.:

- до 0,1
20
- от 0,1 до 0,2
15
- от 0,2 до 0,5
10
- от 0,5 до 1
0
9
Уровень аварийности - количество учетных ДТП по вине водителей претендента на единицу транспортного средства перевозчика в отчетном периоде:

- до 0,01
10
- от 0,01 до 0,05
5
- свыше 0,05
0
10
Наличие дополнительных предложений перевозчика по повышению качества обслуживания пассажиров
(за каждое предложение)
5

Порядок оценки заявок:
Фактическое количество баллов за каждый показатель критерия определяется количеством баллов по результатам оценки каждого показателя и фиксируется в протоколе оценки и сопоставления заявок.
Баллы по всем критериям определяются как сумма баллов, присвоенных комиссией участнику конкурса за каждый показатель.
На основании результатов оценки и сопоставления заявок комиссией каждой заявке относительно других по мере уменьшения количества баллов, полученных участником конкурса, присваивается порядковый номер. Заявке, получившей максимальное количество баллов, присваивается первый номер.
Победителем конкурса признается участник конкурса, заявке которого присвоен первый номер.
В случае равенства баллов по критериям среди двух и более участников конкурса победителем конкурса признается тот участник, чья заявка поступила к организатору конкурса первой.
1.2.10. Квалификационные требования к перевозчикам - технические, кадровые и иные требования, предъявляемые в соответствии с действующим законодательством к перевозчикам в целях обеспечения безопасности дорожного движения, обеспечения мер защиты жизни, здоровья и имущества граждан, их законных интересов.
1.2.11. Технические требования к подвижному составу - требования к конструкции, параметрам и оснащению подвижного состава.
1.2.12. Маршруты - регулярные внутримуниципальные маршруты с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах.
1.2.13. Лот - маршрут или группа маршрутов, выставляемых на конкурс.
1.2.14. Средства массовой информации - средства массовой информации, в которых осуществляется официальное опубликование нормативных правовых актов администрации Задонского муниципального района.
1.2.15. Подвижной состав - транспортные средства пассажирского транспорта общего пользования.
Иные понятия используются в настоящем Положении в значении, установленном действующим законодательством.
1.3. Организатор конкурса организует и проводит конкурс, по результатам которого перевозчикам предоставляется право заключить с администрацией Задонского муниципального района договор.
1.4. Проведение конкурса направлено на выявление перевозчиков, обеспечивающих лучшие условия исполнения договора, в полном объеме отвечающих квалификационным требованиям, представивших подвижной состав, в наибольшей степени соответствующий техническим требованиям к подвижному составу, установленным конкурсной документацией.
1.5. Установленные в настоящем Положении правила в равной мере распространяются на всех перевозчиков, желающих осуществлять социально значимые перевозки пассажиров автомобильным пассажирским транспортом общего пользования по регулярным внутримуниципальным маршрутам Задонского муниципального района Липецкой области.
1.6. Договор заключается на 5 лет. Возможно досрочное расторжение договора, заключенного по результатам конкурса, в одностороннем порядке как администрацией Задонского муниципального района, так и перевозчиком на условиях, установленных договором.
1.7. Требования к перевозчикам, претендующим на выполнение социально значимых перевозок по регулярным внутримуниципальным маршрутам, определяются в соответствии с настоящим Положением и конкурсной документацией.

2. Конкурсная документация

2.1. Конкурсная документация разрабатывается организатором конкурса в соответствии с настоящим Положением, утверждается администрацией Задонского муниципального района.
2.2. Конкурсная документация должна содержать следующие положения:
понятия и сокращения, используемые в конкурсной документации;
общие сведения о конкурсе;
предмет конкурса;
сведения об организаторе конкурса;
требования к правомочности и финансовому положению претендентов;
требования к организационной структуре и трудовым ресурсам претендентов;
требования к производственно-технической базе претендентов;
требования к подвижному составу претендентов;
требование к содержанию, форме, оформлению и составу заявки;
порядок подачи заявок, изменение и отзыв заявок, вскрытие конвертов с заявками;
порядок рассмотрения, оценки, сопоставления и отклонения заявок;
порядок заключения договора по результатам проведения конкурса и выдача карточек допуска;
порядок внесения изменений в конкурсную документацию;
порядок разъяснения положений конкурсной документации;
место, даты начала и окончания подачи заявок;
место, дата и время вскрытия конвертов с заявками;
критерии и порядок оценки заявок;
проект договора.
2.3. Организатор конкурса обеспечивает размещение информации о конкурсе на официальном сайте администрации Задонского муниципального района информационной сети Интернет (далее - официальный сайт) не менее чем за двадцать календарных дней до дня вскрытия конвертов с заявками и одновременно с публикацией извещения о проведении конкурса в средствах массовой информации и обеспечивает доступ к информации о конкурсной документации, размещенной на официальном сайте, на безвозмездной основе.
Конкурсная документация также может быть получена претендентами при обращении к организатору конкурса.

3. Проведение конкурса

3.1. Конкурс проводится комиссией в соответствии с настоящим Положением и конкурсной документацией.
3.2. В случае досрочного прекращения деятельности в качестве перевозчика одного или нескольких перевозчиков на определенных маршрутах, а также досрочного расторжения договора с действующим перевозчиком (перевозчиками) по решению администрации Задонского муниципального района в течение 30 дней объявляется дополнительный конкурс, по результатам которого перевозчикам предоставляется право заключить договор. На период до заключения договора по итогам конкурса уполномоченный орган имеет право заключить договор с перевозчиком, соответствующим требованиям действующего законодательства.
3.3. Организатор конкурса осуществляет следующие функции:
организует публикацию извещения о проведении конкурса в средствах массовой информации;
осуществляет распространение конкурсной документации;
публикует информацию об итогах конкурса в средствах массовой информации.
3.4. Извещение о проведении конкурса опубликовывается организатором конкурса в средствах массовой информации не менее чем за двадцать календарных дней до дня вскрытия конвертов с заявками.
В извещении о проведении конкурса должны быть указаны следующие сведения:
форма проведения конкурса;
наименование, местонахождение, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона уполномоченного органа и организатора конкурса;
предмет конкурса;
срок, на который будут заключены договоры;
срок, место и порядок предоставления конкурсной документации;
официальный сайт, на котором размещена информация о конкурсной документации;
место, порядок, даты начала и окончания подачи заявок;
место, дата и время вскрытия конвертов с заявками.
3.5. Организатор конкурса по собственной инициативе или в соответствии с запросом любого заинтересованного лица вправе внести изменения в конкурсную документацию, но не позднее чем за пять календарных дней до даты окончания подачи заявок.
В течение одного рабочего дня со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения опубликовываются организатором конкурса на официальном сайте и направляются заказными письмами всем лицам, которым была предоставлена конкурсная документация по письменным запросам, согласно регистрации в журнале выдачи конкурсной документации.
3.6. Для участия в конкурсе претендент подает заявку в указанный в извещении о проведении конкурса срок по форме, установленной конкурсной документацией, в запечатанном конверте. На конверте указывается наименование, адрес организатора конкурса, наименование конкурса, на участие в котором подается данная заявка, а также адрес претендента.
Заявка представляется в порядке и способом, которые указаны в конкурсной документации.
Конверт с заявкой, полученный комиссией по истечении срока приема заявок, не вскрывается и возвращается по адресу, указанному на конверте.
3.7. Конверты с заявками вскрываются комиссией в срок, указанный в конкурсной документации, в присутствии представителей организаций-претендентов, пожелавших принять в этом участие. Представители претендентов допускаются для участия в процедуре вскрытия конвертов при наличии доверенности.
Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя), адрес и состав заявки каждого претендента, конверт с заявкой которого вскрывается, объявляются лицам, присутствующим при вскрытии конвертов с заявками, и заносятся в протокол заседания комиссии.
3.8. Комиссия рассматривает заявку, если она соответствует всем требованиям, предусмотренным конкурсной документацией.
3.9. Комиссия отклоняет заявку в случаях, если:
претендент не отвечает требованиям конкурсной документации;
заявка не отвечает требованиям, предусмотренным конкурсной документацией.
3.10. Комиссия оценивает и сопоставляет заявки для определения победителя конкурса в соответствии с порядком и критериями, предусмотренными настоящим Положением и конкурсной документацией.
3.11. В случаях, если для участия в конкурсе не было подано ни одной заявки, либо на основании результатов рассмотрения заявок принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех претендентов, либо только один претендент, подавший заявку, признан участником конкурса, конкурс признается несостоявшимся.
3.12. В случае, если конкурс признан несостоявшимся и только один претендент, подавший заявку, признан участником конкурса, организатор в течение трех дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок обязан передать такому участнику конкурса проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных таким участником в заявке, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации. При непредставлении таким участником конкурса в срок, предусмотренный конкурсной документацией, подписанного договора, такой участник конкурса признается уклонившимся от заключения договора.
3.13. Уведомления о заключении договора с указанием наименования (для юридического лица), фамилии, имени, отчества (для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя) и адреса перевозчика, заключившего договор, в течение десяти рабочих дней со дня заключения такого договора размещаются администрацией Задонского муниципального района на официальном сайте.
3.14. В случаях, если конкурс признан несостоявшимся и договор не заключен с единственным участником конкурса, администрация Задонского муниципального района принимает решение и объявляет о проведении повторного конкурса. До проведения повторного конкурса срок действия договоров продлевается на срок до определения победителя конкурса, но не более чем на один год.
3.15. При проведении повторного конкурса администрация Задонского муниципального района вправе изменить условия конкурса.

4. Заключение договора по результатам проведения конкурса

4.1. Организатор конкурса в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок обязан передать победителю конкурса проект договора.
4.2. В случае если победитель конкурса в срок, предусмотренный конкурсной документацией, не представил подписанный договор, победитель конкурса признается уклонившимся от заключения договора.
4.3. В случае если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения договора, администрация Задонского муниципального района вправе обратиться в суд с иском с требованием о понуждении победителя конкурса заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, либо заключить договор с участником конкурса, занявшим второе место. В указанном случае для участника конкурса, занявшего второе место, заключение договора является обязательным.
4.4. Договор заключается путем включения условий исполнения договора, предложенных участником в заявке, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации.
4.5. В случае уклонения от заключения договора победителя конкурса и участника конкурса, занявшего второе место, конкурс объявляется несостоявшимся.

5. Организация работы комиссии

5.1. Функции комиссии:
5.1.1. Вскрытие всех конвертов с заявками непосредственно после окончания срока подачи заявок в присутствии представителей претендента, которые пожелают принять в этом участие.
5.1.2. Проверка достоверности представленной претендентами информации.
5.1.3. Рассмотрение заявок на предмет их соответствия конкурсной документации.
5.1.4. Принятие решений о допуске или отклонении заявок на конкурс.
5.1.5. Сопоставление заявок и принятие решения о признании участника конкурса победителем конкурса в соответствии с настоящим Положением.
5.2. Комиссия имеет право:
5.2.1. Утверждать порядок своей работы в части, не урегулированной настоящим Положением, и вносить в него изменения.
5.3. Комиссия обязана обеспечивать конфиденциальность информации, содержащейся в заявках и иных документах претендентов, в соответствии с действующим законодательством.
5.4. Члены комиссии обязаны присутствовать на каждом заседании комиссии.
5.5. Комиссию возглавляет председатель. В период отсутствия председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии либо один из членов комиссии (в случае отсутствия заместителя председателя комиссии), которым решением председателя комиссии переданы соответствующие полномочия.
5.6. Заседания комиссии правомочны, если на них присутствует не менее двух третей установленного числа ее членов. В случае невозможности присутствия на заседании члена комиссии передача его полномочий другому лицу не допускается.
5.7. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. В случае их равенства председательствующий на заседании комиссии имеет право решающего голоса.
Секретарь комиссии права голоса не имеет.
5.8. Председательствующий на заседании комиссии:
оглашает повестку дня заседания комиссии;
предоставляет слово для выступлений;
ставит на голосование предложения членов комиссии и проекты принимаемых решений;
подводит итоги голосования и оглашает принятые решения комиссии;
поддерживает порядок и обеспечивает выполнение настоящего Положения в ходе заседаний;
подписывает протоколы заседаний комиссии.
5.9. Секретарь комиссии ведет протокол, где в обязательном порядке фиксирует:
утвержденную повестку дня заседания комиссии;
фамилии членов комиссии, присутствующих на заседании;
фамилию председательствующего на заседании комиссии;
фамилии лиц, приглашенных на заседание комиссии;
фамилии лиц, выступивших по повестке дня заседания комиссии;
краткое содержание выступлений;
результаты голосований и решения, принимаемые комиссией.
5.10. Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя), адрес и условия заявки каждого претендента после вскрытия конвертов заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками.
5.11. Условия заявки каждого участника конкурса оцениваются членами комиссии в срок, установленный конкурсной документацией, и после принятия решения о результатах конкурса заносятся в протокол рассмотрения заявок.
5.12. Протоколы заседания комиссии оформляются в пятидневный срок, подписываются председательствующим на заседании комиссии, секретарем комиссии и всеми присутствовавшими на заседании членами комиссии. Протоколы подлежат размещению на официальном сайте.
5.13. Протоколы заседания комиссии сдаются на ответственное хранение секретарю комиссии.
5.14. Член комиссии имеет право:
знакомиться со всеми представленными на рассмотрение комиссии документами;
выступать в соответствии с порядком ведения заседания комиссии;
проверять правильность протокола, в том числе правильность отражения в протоколе содержания выступлений.


------------------------------------------------------------------