Определение Липецкого областного суда от 06.11.2014 по делу N 3-22/2014г. <О прекращении производства по делу о признании недействующим Закона Липецкой области от 09.06.2012 N 45-ОЗ "О выборах главы администрации Липецкой области">

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 ноября 2014 г. по делу № 3-22/2014г.

Липецкий областной суд в составе:
председательствующего - судьи Липецкого областного суда Поддымова А.В.
при секретаре Х.
с участием прокурора Коростелева П.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению К. о признании недействующим Закона Липецкой области от 9 июня 2012 года № 45-ОЗ "О выборах главы администрации Липецкой области",

установил:

Законом Липецкой области от 9 июня 2012 года № 45-ОЗ "О выборах главы администрации Липецкой области", опубликованном 20 июня 2012 года в официальном печатном издании "Липецкая газета", № 117, предусмотрено назначение, подготовка и проведение выборов главы администрации Липецкой области.
К. обратился в суд с заявлением, с учетом изменения и уточнения требований, о признании недействующим названного Закона Липецкой области, ссылаясь на то, что он противоречит положениям Конституции Российской Федерации, нарушает его права. Оспариваемый нормативный правовой акт предусматривает выбор руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, однако, по мнению заявителя, кандидатура указанного должностного лица должна вноситься Президентом Российской Федерации для его назначения с согласия органа законодательной власти субъекта Российской Федерации.
В судебном заседании К. требование поддержал, указав, что он просит признать указанный Закон Липецкой области не соответствующим только Конституции Российской Федерации.
Выслушав заявителя К., представителей Липецкого областного Совета депутатов О. и администрации Липецкой области В., заместителя прокурора Липецкой области Коростелева П.Н., изучив материалы дела, суд находит производство по делу подлежащим прекращению по следующим основаниям.
В силу п. "б" ч. 2 ст. 125 Конституции Российской Федерации Конституционный Суд Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. "н" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления.
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" Конституционный Суд Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 статьи 3 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" дела о соответствии Конституции Российской Федерации уставов и законов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, разрешает Конституционный Суд Российской Федерации.
Согласно п. 1 ч. 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
В соответствии с требованиями абз. 2 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.
К., заявляя требования о признании Закона Липецкой области от 9 июня 2012 года № 45-ОЗ "О выборах главы администрации Липецкой области" недействующим, полагает, что он противоречит Конституции Российской Федерации.
Таким образом, заявителем ставится вопрос оценки названного нормативного правового акта на предмет его соответствия Конституции Российской Федерации.
Между тем Липецкому областному суду подведомственны дела об оспаривании полностью или в части нормативных правовых актов ниже уровня федерального закона по основаниям их противоречия иному, кроме Конституции Российской Федерации, нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.
Липецкий областной суд не обладает правомочием проверять законы Липецкой области на предмет их соответствия положениям Конституции Российской Федерации.
Поскольку заявителем оспаривается Закон Липецкой области от 9 июня 2012 года № 45-ОЗ "О выборах главы администрации Липецкой области" по основаниям его противоречия только Конституции Российской Федерации и он не ссылается на противоречие указанного нормативного правового акта иному, кроме Конституции Российской Федерации, нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, поэтому с учетом изложенных норм права дело по заявлению К. неподведомственно Липецкому областному суду и производство по нему подлежит прекращению.
Руководствуясь статьями 134, 220, 224, 225 ГПК РФ, Липецкий областной суд

определил:

прекратить производство по делу по заявлению К. о признании недействующим Закона Липецкой области от 9 июня 2012 года № 45-ОЗ "О выборах главы администрации Липецкой области".
Определение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Липецкого областного суда в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья
Липецкого областного суда
А.В.ПОДДЫМОВ


------------------------------------------------------------------