Постановление администрации Елецкого муниципального района Липецкой обл. от 18.09.2014 N 446 "Об утверждении Порядков в сфере осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Елецкого района"
АДМИНИСТРАЦИЯ ЕЛЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 сентября 2014 г. № 446
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКОВ В СФЕРЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КАПИТАЛЬНЫХ
ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ЕЛЕЦКОГО РАЙОНА
В соответствии со статьями 78.2 и 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрация Елецкого муниципального района постановляет:
1. Утвердить Порядок принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Елецкого муниципального района, предоставлении субсидии из районного бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Елецкого муниципального района и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Елецкого муниципального района (приложение № 1).
2. Утвердить Порядок осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Елецкого муниципального района за счет средств районного бюджета (приложение № 2).
3. Утвердить Порядок принятия решений о предоставлении права заключать соглашения о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Елецкого муниципального района на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств (приложение № 3).
4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Глава администрации
муниципального района
О.Н.СЕМЕНИХИН
Приложение № 1
Утвержден
постановлением
администрации Елецкого
муниципального района
от 18 сентября 2014 г. № 446
ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О ПОДГОТОВКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ БЮДЖЕТНЫХ
ИНВЕСТИЦИЙ В ОБЪЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ЕЛЕЦКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИИ ИЗ РАЙОННОГО
БЮДЖЕТА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ
КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ЕЛЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций из районного бюджета в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Елецкого муниципального района (далее - муниципальная собственность) и в приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность района (далее - бюджетные инвестиции района), предоставлении районным муниципальным бюджетным и районным муниципальным автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям (далее - организации) бюджетных ассигнований из районного бюджета в виде субсидии на осуществление организациями капитальных вложений в строительство объектов капитального строительства муниципальной собственности района и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность района (далее - субсидии).
1.2. Инициатором подготовки проекта решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций, предоставлении организациям субсидий (далее - решение) выступает администрация Елецкого муниципального района - главный распорядитель средств районного бюджета, наделенный в установленном порядке полномочиями в соответствующей сфере ведения (далее - главный распорядитель).
1.3. Отбор объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества производится с учетом:
- соответствия целям и приоритетам стратегического развития Елецкого муниципального района;
- соответствия полномочиям Елецкого муниципального района;
- реализации государственных программ Российской Федерации и Липецкой области, а также муниципальных программ Елецкого муниципального района;
- схемы территориального планирования Елецкого муниципального района.
Главный распорядитель готовит обоснование проекта решения, которое формируется исходя из необходимости выполнения задач и функций, относящихся к сфере деятельности главного распорядителя, с учетом исполнения поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, главы администрации Елецкого муниципального района и администрации Елецкого муниципального района.
2. Подготовка проекта решения
2.1. Главный распорядитель подготавливает проект решения в форме распоряжения администрации Елецкого муниципального района.
В проект решения может быть включено несколько объектов капитального строительства либо объектов недвижимого имущества.
2.2. Проект решения должен содержать следующую информацию в отношении каждого объекта капитального строительства либо объекта недвижимого имущества:
- наименование объекта капитального строительства согласно проектной документации (согласно паспорту инвестиционного проекта в отношении объекта капитального строительства - в случае отсутствия на дату подготовки проекта решения утвержденной в установленном законодательством Российской Федерации порядке проектной документации) либо наименование объекта недвижимого имущества согласно технической документации (далее - инвестиционный проект);
- направление инвестирования (строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение, приобретение);
- наименование главного распорядителя и муниципального заказчика, застройщика (заказчика);
- мощность (прирост мощности) объекта капитального строительства, подлежащая вводу, мощность объекта недвижимого имущества;
- срок ввода в эксплуатацию (приобретения) объекта;
- сметная стоимость объекта капитального строительства (при наличии утвержденной проектной документации) или предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального строительства согласно паспорту инвестиционного проекта с выделением объема бюджетных инвестиций на подготовку проектной документации или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения), и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, либо стоимость приобретения объекта недвижимого имущества, в том числе ее распределение по годам реализации инвестиционного проекта;
- общий (предельный) объем бюджетных инвестиций или общий (предельный) объем субсидий, предоставляемых из районного бюджета на реализацию инвестиционного проекта, с указанием размера средств, выделяемых на подготовку проектной документации или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения), проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, в том числе их распределение по годам реализации инвестиционного проекта;
- размер средств организации, направляемых на реализацию инвестиционного проекта, в том числе распределение по годам.
2.3. Главный распорядитель направляет проект решения с пояснительной запиской и финансово-экономическим обоснованием на согласование в отдел архитектуры и строительства администрации района, отдел имущественных и земельных отношений администрации района и отдел финансов администрации муниципального района.
2.4. Проект решения согласовывается с:
- отделом архитектуры и строительства администрации Елецкого муниципального района на предмет оценки финансовой, бюджетной и социальной эффективности планируемых инвестиционных проектов, достоверности сметной стоимости инвестиционных проектов в соответствии с постановлением администрации Елецкого муниципального района "Об оценке финансовой, бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов, достоверности их сметной стоимости" и соответствия схеме территориального планирования Елецкого муниципального района;
- отделом имущественных и земельных отношений администрации Елецкого муниципального района на предмет соответствия назначения объекта капитального строительства либо объекта недвижимого имущества полномочиям Елецкого муниципального района, установленным действующим законодательством;
- отделом финансов администрации Елецкого муниципального района на предмет наличия возможностей доходной части районного бюджета обеспечить расходы районного бюджета на осуществление бюджетных инвестиций в размере, необходимом для реализации инвестиционного проекта.
2.5. Рассмотрение проекта решения осуществляется отделом имущественных и земельных отношений администрации Елецкого муниципального района, отделом архитектуры и строительства администрации Елецкого муниципального района, отделом финансов администрации Елецкого муниципального района (далее - отделы) в течение пятнадцати рабочих дней с даты его поступления.
По результатам рассмотрения проекта решения отделы готовят мотивированные заключения.
2.6. При наличии положительных заключений всех отделов главный распорядитель вносит проект решения на рассмотрение в администрацию Елецкого муниципального района в порядке, установленном постановлением главы администрации Елецкого муниципального района от 03 ноября 2010 года № 483 "О регламенте администрации Елецкого муниципального района".
2.7. После принятия распоряжения администрации Елецкого муниципального района в установленном порядке вносятся соответствующие изменения в муниципальную программу Елецкого муниципального района, целям реализации которой соответствует инвестиционный проект.
2.8. Внесение изменений в решение осуществляется в порядке, установленном настоящим постановлением для его принятия.
Глава администрации
муниципального района
О.Н.СЕМЕНИХИН
Приложение № 2
Утвержден
постановлением
администрации Елецкого
муниципального района
от 18 сентября 2014 г. № 446
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ ЕЛЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
РАЙОННОГО БЮДЖЕТА
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает:
- порядок осуществления бюджетных инвестиций за счет средств районного бюджета в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Елецкого муниципального района (далее - муниципальная собственность района) или в приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность района (далее - бюджетные инвестиции), в том числе условия передачи администрацией Елецкого муниципального района районным бюджетным учреждениям или районным автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям (далее - организации) полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени Елецкого муниципального района муниципальных контрактов в лице указанных органов в соответствии с настоящим Порядком, а также порядок заключения соглашений о передаче указанных полномочий;
- порядок предоставления из районного бюджета субсидий организациям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности района и объекты недвижимого имущества, приобретаемые в муниципальную собственность района (далее - субсидии).
1.2. Осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий осуществляется на основании распоряжений администрации Елецкого муниципального района, принятых в порядке, установленном приложением 1 к настоящему постановлению.
1.3. Информация о сроках и об объемах оплаты по муниципальным контрактам, заключенным в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и (или) приобретения объектов (далее - муниципальные контракты), а также о сроках и об объемах перечисления субсидий организациям учитывается при формировании прогноза кассовых выплат из районного бюджета, необходимого для составления кассового плана исполнения районного бюджета в порядке, предусмотренном приказом управления финансов Елецкого муниципального района от 14 октября 2013 года № 49 "Об утверждении Порядка составления и ведения кассового плана исполнения районного бюджета".
2. Осуществление бюджетных инвестиций
2.1. Расходы, связанные с бюджетными инвестициями, осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании муниципальных контрактов:
- муниципальными заказчиками, являющимися получателями средств районного бюджета;
- организациями, которым структурные подразделения администрации Елецкого муниципального района - главные распорядители бюджетных средств районного бюджета (далее - главные распорядители) передали в соответствии с настоящим Порядком свои полномочия муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени Елецкого муниципального района в лице главных распорядителей муниципальных контрактов.
2.2. Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных муниципальному заказчику как получателю средств районного бюджета, либо в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, в пределах средств, предусмотренных на соответствующие цели распоряжениями администрации района на срок реализации указанных распоряжений.
2.3. В целях осуществления бюджетных инвестиций в соответствии с подпунктом "б" пункта 2.1 настоящего Порядка главными распорядителями заключаются с организациями соглашения о передаче полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени Елецкого муниципального района муниципальных контрактов в лице указанных главных распорядителей (за исключением полномочий, связанных с введением в установленном порядке в эксплуатацию объекта) (далее - соглашение о передаче полномочий).
2.4. Условия передачи полномочий:
- наличие мероприятий, направленных на осуществление бюджетных инвестиций, в муниципальной программе Елецкого муниципального района, целям реализации которой данные мероприятия соответствуют;
- наличие в районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю на осуществление бюджетных инвестиций;
- обеспечение организацией ведения бюджетного учета, составления и представления бюджетной отчетности главному распорядителю как получателю средств районного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
2.5. Соглашение о передаче полномочий может быть заключено в отношении нескольких объектов.
Содержание соглашения должно соответствовать требованиям, установленным статьей 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 14 Положения о бюджетном процессе Елецкого муниципального района, утвержденного решением Совета депутатов Елецкого муниципального района Липецкой области от 12 декабря 2007 г. № 352/30.
Соглашение заключается в недельный срок со дня принятия решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
2.6. Операции с бюджетными инвестициями осуществляются в порядке, установленном приказом отдела финансов района о порядке исполнения районного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита районного бюджета, и отражаются на открытых в отделе финансов района лицевых счетах, предназначенных:
- для учета утвержденных бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования, принятых денежных обязательств и кассовых расходов получателя средств районного бюджета - в случае заключения муниципальных контрактов муниципальным заказчиком;
- для учета операций по переданным полномочиям муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени Елецкого муниципального района муниципальных контрактов - в случае заключения соглашения о передаче полномочий.
3. Предоставление субсидий
3.1. Субсидии предоставляются организациям в размере, предусмотренном распоряжением администрации района, в соответствии с соглашением, заключенным между главными распорядителями как получателями средств районного бюджета, предоставляющими субсидию организациям, и организацией (далее - соглашение о предоставлении субсидий) на срок, не превышающий срок действия утвержденных получателю средств районного бюджета, предоставляющему субсидию, лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии.
В соответствии со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации получателю средств районного бюджета предоставляется право заключения соглашения о предоставлении субсидии на срок, превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий, в порядке, установленном приложением 3 к настоящему постановлению.
3.2. Соглашение о предоставлении субсидии может быть заключено в отношении нескольких объектов.
Содержание соглашения о предоставлении субсидии должно соответствовать требованиям, установленным статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 13.2 Положения о бюджетном процессе Елецкого муниципального района, Положением о бюджетном процессе Елецкого муниципального района, утвержденным решением Совета депутатов Елецкого муниципального района Липецкой области от 12 декабря 2007 г. № 352/30.
3.3. Операции с субсидиями, поступающими организациям, учитываются на лицевых счетах, предназначенных для учета операций со средствами районного бюджета, предоставленными районным бюджетным учреждениям, районным автономным учреждениям и муниципальным унитарным предприятиям в виде субсидии (кроме субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания), открытых в отделе финансов района в порядке, установленном приказом отдела финансов района от 23 апреля 2014 года № 23 "О порядках открытия и ведения отделом финансов Елецкого муниципального района лицевых счетов районных муниципальных учреждений".
3.4. Санкционирование расходов организаций, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, осуществляется в порядке, установленном приказом отдела финансов Елецкого муниципального района от 30 декабря 2011 года № 67 "О Порядке санкционирования расходов районных муниципальных бюджетных учреждений Елецкого района".
3.5. Не использованные в текущем финансовом году остатки субсидий, потребность в которых на очередной финансовый год отсутствует, подлежат перечислению организациями в районный бюджет.
3.6. В соответствии с решением главного распорядителя о наличии потребности в не использованных на начало очередного финансового года остатках субсидии остатки субсидии используются в очередном финансовом году для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии. В указанное решение может быть включено несколько объектов.
3.7. В случае, если главным распорядителем не принято решение о наличии потребности в направлении неиспользованных остатков на те же цели в текущем финансовом году и учреждением не осуществлен их возврат в районной бюджет, указанные остатки подлежат взысканию в районной бюджет в порядке, установленном приказом отдела финансов Елецкого муниципального о взыскании неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из районного бюджета районным муниципальным бюджетным учреждениям.
Глава администрации
муниципального района
О.Н.СЕМЕНИХИН
Приложение № 3
Утвержден
постановлением
администрации Елецкого
муниципального района
от 18 сентября 2014 г. № 446
ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ПРАВА ЗАКЛЮЧАТЬ СОГЛАШЕНИЯ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНЫХ
ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ЕЛЕЦКОГО
РАЙОНА НА СРОК, ПРЕВЫШАЮЩИЙ СРОК ДЕЙСТВИЯ УТВЕРЖДЕННЫХ
ЛИМИТОВ БЮДЖЕТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру принятия администрацией Елецкого муниципального района решений о предоставлении получателям средств районного бюджета права заключать соглашения о предоставлении субсидий районным муниципальным бюджетным и районным муниципальным автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям (далее - организации) на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Елецкого муниципального района (далее - муниципальная собственность района) на срок, превышающий срок действия утвержденных получателю средств районного бюджета лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий (далее - соглашение).
2. Решение о предоставлении права, указанного в пункте 1 настоящего Порядка (далее - решение о предоставлении права), принимается администрацией Елецкого муниципального района после принятия решения о предоставлении организациям субсидии на осуществление капитальных вложений в строительство объектов капитального строительства муниципальной собственности района и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность района (далее - субсидии) за счет средств районного бюджета в порядке, установленном приложением 1 к настоящему постановлению.
3. В решении о предоставлении права предоставляется информация по каждому объекту капитального строительства и (или) объекту недвижимого имущества:
- наименование;
- распределение субсидии по годам строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения;
- срок действия соглашения, не превышающий срока, установленного решением о предоставлении субсидий;
- порядок внесения изменений в соглашение в случае уменьшения получателю средств районного бюджета, предоставляющему субсидию (далее - получатель средств районного бюджета), ранее доведенных ему в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на данные цели, влекущего невозможность исполнения условий заключенных организацией с подрядчиками и (или) исполнителями договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, связанных со строительством (реконструкцией, в том числе с элементами реставрации, техническим перевооружением) объекта капитального строительства или приобретением объекта недвижимого имущества, подлежащих оплате за счет субсидий (далее - договоры);
- порядок согласования организацией новых условий договоров в случае внесения в соответствии с подпунктом "г" настоящего пункта изменений в соглашение.
4. В случае если получателю средств районного бюджета уменьшены доведенные ему в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии:
- получатель средств районного бюджета обеспечивает согласование с организацией новых условий соглашения в части сроков предоставления субсидий, а при невозможности такого согласования - согласование в части размера предоставляемых субсидий. При этом получатель средств районного бюджета обеспечивает предоставление субсидии в размере, необходимом для оплаты поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, предусмотренных договорами, обязательства по которым подрядчиками и (или) исполнителями исполнены;
- организация обеспечивает согласование с подрядчиками и (или) исполнителями новых условий договоров в части изменения размера субсидий и (или) сроков их предоставления, а при невозможности такого согласования - согласование в части сокращения, предусмотренного договором объема поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
5. Изменение условий соглашения, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка, осуществляется после внесения в установленном порядке изменений в решение администрации Елецкого муниципального района, принятое в соответствии с приложением 1 к настоящему постановлению.
Глава администрации
муниципального района
О.Н.СЕМЕНИХИН
------------------------------------------------------------------