Постановление избирательной комиссии Липецкой области от 20.06.2014 N 98/909-5 "О Порядке приема и проверки документов, представляемых в избирательную комиссию Липецкой области кандидатами при проведении выборов главы администрации Липецкой области"
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июня 2014 г. № 98/909-5
О ПОРЯДКЕ ПРИЕМА И ПРОВЕРКИ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ
В ИЗБИРАТЕЛЬНУЮ КОМИССИЮ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ КАНДИДАТАМИ
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с частью 3 статьи 19 Закона Липецкой области "О выборах главы администрации Липецкой области", постановлениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 27 марта 2013 года № 168/1222-6 "О Методических рекомендациях по приему листов поддержки кандидатов на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и проверке достоверности подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований", от 11 июня 2014 года № 235/1486-6 "О Методических рекомендациях по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления" избирательная комиссия Липецкой области постановляет:
1. Утвердить Порядок приема и проверки документов, представляемых в избирательную комиссию Липецкой области кандидатами при проведении выборов главы администрации Липецкой области (прилагается).
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на секретаря избирательной комиссии Липецкой области Черкасову М.В.
Председатель
избирательной комиссии
Липецкой области
Ю.И.АЛТУХОВ
Секретарь
избирательной комиссии
Липецкой области
М.В.ЧЕРКАСОВА
Утвержден
постановлением
избирательной комиссии
Липецкой области
от 20 июня 2014 г. № 98/909-5
ПОРЯДОК
ПРИЕМА И ПРОВЕРКИ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ В ИЗБИРАТЕЛЬНУЮ
КОМИССИЮ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ КАНДИДАТАМИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок приема и проверки документов, представляемых в избирательную комиссию Липецкой области кандидатами при проведении выборов главы администрации Липецкой области (далее - Порядок), определяет порядок работы избирательной комиссии Липецкой области (далее - Комиссия) с документами, представляемыми кандидатами в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Законом Липецкой области от 9 июня 2012 года № 45-ОЗ "О выборах главы администрации Липецкой области" (далее - Закон о выборах Главы).
1.2. Прием и проверку документов, поступивших в Комиссию, осуществляет Рабочая группа по приему документов, представляемых в Комиссию кандидатами на должность главы администрации Липецкой области, и проверке соблюдения порядка выдвижения кандидатов на должность главы администрации Липецкой области (далее - Рабочая группа).
2. Организация порядка приема документов
2.1. В целях качественной обработки документов, представляемых в Комиссию кандидатами на должность главы администрации Липецкой области (далее - кандидат), их прием осуществляется Рабочей группой в рабочие дни с понедельника по пятницу с 9.00 до 18.00 часов, перерыв с 13.00 до 14.00 часов; в выходные и праздничные дни с 10.00 до 14.00 часов без перерыва; 20 июля 2014 года - с 9.00 до 18.00 часов, перерыв с 13.00 до 14.00 часов (часы приема установлены постановлением Комиссии № 97/892-5 от 11.06.2014).
2.2. Для обеспечения готовности Рабочей группы к приему документов кандидат, иное лицо, уполномоченное кандидатом, накануне дня представления документов информирует Комиссию о намерении представления документов и времени представления документов.
2.3. В соответствии с частями 4 статьи 27 и 10 статьи 28, частью 1 статьи 30, частью 1 статьи 34 Закона о выборах Главы документы кандидат обязан представить лично. По просьбе кандидата документы могут быть представлены иными лицами в случаях, если кандидат болен, содержится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (при этом подлинность подписи кандидата на заявлении в письменной форме должна быть удостоверена нотариально либо администрацией лечебно-профилактического учреждения, в котором кандидат находится на излечении, администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей подозреваемые и обвиняемые), иных случаях, установленных федеральным законом (часть 4 статьи 27 Закона о выборах Главы).
2.4. Прием документов Рабочей группой от кандидата оформляется письменным подтверждением их получения (приложение № 1), в котором указываются все принятые документы, количество листов каждого из документов, проставляются дата и время представления документов, дата и время начала приема документов, дата и время окончания приема документов. Подтверждение составляется в двух экземплярах, подписывается членом Рабочей группы, принявшим документы, и кандидатом. Один экземпляр подтверждения передается лицу, представившему документы, а другой хранится в Комиссии вместе с представленными документами.
2.5. Комиссия не вправе ограничивать доступ кандидатов в занимаемое ею помещение или отказывать им в приеме избирательных документов, если документы доставлены до истечения времени, установленного Законом о выборах Главы.
2.6. Кандидат, явившийся в Комиссию в последний день в пределах установленного Законом о выборах Главы срока, считается выполнившим требование закона о сдаче документов. Время явки кандидата в Комиссию подлежит фиксации как время представления документов, а прием документов осуществляется членами Рабочей группы в порядке очередности, определенной по времени явки в Комиссию.
2.7. Ответственность за представление документов, за полноту содержащихся в них сведений, а также за соответствие оформления представляемых документов требованиям Федерального закона, Закона о выборах Главы несет кандидат.
2.8. Отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, является согласно пункту 3 части 2 статьи 32 Закона о выборах Главы основанием для отказа в регистрации кандидата.
2.9. Кандидат не вправе дополнительно представлять документы, необходимые для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, если они не были представлены ранее в сроки, установленные Законом о выборах Главы соответственно для уведомления и для регистрации кандидата, за исключением копий документов, представление которых предусмотрено частью 2 статьи 27 Закона о выборах Главы.
3. Прием документов о выдвижении кандидата
3.1. Для выдвижения кандидату необходимо в период, который начинается со дня, следующего за днем официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, и заканчивается через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов представить в Комиссию документы, установленные статьями 27 и 28 Закона о выборах Главы и перечисленные в постановлении Комиссии от 11 июня 2014 года № 97/893-5 "О Перечне и формах документов, представляемых кандидатами в избирательную комиссию Липецкой области при проведении досрочных выборов главы администрации Липецкой области".
3.2. Член Рабочей группы после приема документов выдает лицу, представившему документы, письменное подтверждение их получения (приложение № 2), в котором указываются все принятые документы, количество листов каждого из документов, проставляются дата и время представления документов, дата и время начала приема документов, дата и время окончания приема документов. Подтверждение составляется в двух экземплярах, подписывается членом Рабочей группы, принявшим документы, и кандидатом. Один экземпляр подтверждения передается лицу, представившему документы, а другой хранится в Комиссии вместе с представленными документами.
4. Прием документов для регистрации кандидата
4.1. Все документы для регистрации кандидата представляются в Комиссию одновременно - не ранее чем за 70 дней и не позднее чем за 55 дней до дня голосования, до 18 часов по местному времени.
4.2. Для регистрации кандидата необходимо представить в Комиссию документы, установленные статьей 30 Закона о выборах Главы и перечисленные в постановлении Комиссии от 11 июня 2014 года № 97/893-5 "О Перечне и формах документов, представляемых кандидатами в избирательную комиссию Липецкой области при проведении досрочных выборов главы администрации Липецкой области".
Одновременно вместе с иными документами, необходимыми для регистрации кандидата, в Комиссию предоставляются листы поддержки кандидата с подписями депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований Липецкой области в поддержку выдвижения кандидата (далее - листы поддержки кандидата).
4.3. При приеме документов проверяются наличие документов, необходимых для регистрации кандидата, а также их соответствие утвержденной форме либо наличие в них всех необходимых данных.
4.4. При приеме листов поддержки кандидата члены Рабочей группы проверяют соответствие количества представленных листов поддержки кандидата списку депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований, которые поставили свои подписи в листах поддержки кандидата. В процессе приема каждый лист поддержки кандидата заверяется печатью Комиссии.
4.5. В случае если число представленных подписей указанных лиц превышает число подписей в поддержку выдвижения кандидата, установленное постановлением Комиссии, то кандидат должен самостоятельно исключить из представляемых документов лишние листы поддержки.
4.6. При нарушении нумерации листов поддержки кандидата в пределах одной папки кандидат имеет право внести следующие изменения: при наличии нескольких листов с одинаковыми порядковыми номерами каждому листу присваивается соответствующий индекс (50-1, 50-2, 50-3), при пропуске листа с очередным порядковым номером предыдущему листу присваивается сдвоенный или строенный номер (10-11, 10-11-12). После этого кандидатом вносятся изменения в данные о количестве листов поддержки, проставленные на лицевой стороне обложки папки, и заверяются подписью кандидата.
4.7. В случае выявления несоответствия данных в списке лиц, которые поставили свои подписи в листах поддержки кандидата, с соответствующими данными в листах поддержки кандидата члены Рабочей группы предлагают кандидату устранить несоответствие, при этом возможно составление кандидатом (при приеме документов) уточненного списка лиц, которые поставили свои подписи в его листах.
4.8. Член Рабочей группы после приема документов выдает кандидату письменное подтверждение их получения (приложение № 3), в котором указываются все принятые документы, проставляются дата и время представления документов, дата и время начала приема документов, дата и время окончания приема документов. В подтверждении указываются также количество принятых листов поддержки кандидата и заявленное количество подписей в них. Подтверждение составляется в двух экземплярах, подписывается членом Рабочей группы, принявшим документы, и кандидатом. Один экземпляр подтверждения передается кандидату, а другой хранится в Комиссии вместе с представленными документами.
4.9. Комиссия в течение трех дней со дня представления списка лиц, которые поставили свои подписи в листах поддержки кандидата, публикует его в "Липецкой газете" или размещает его на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5. Порядок оформления листов поддержки кандидата
5.1. Листы поддержки кандидата должны быть сброшюрованы в виде папок отдельно по каждому муниципальному району, городскому округу, находящемуся на территории Липецкой области, где производился сбор подписей, и пронумерованы.
5.2. На лицевой стороне обложки каждой папки указываются фамилия, имя, отчество кандидата, номер папки, количество подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) глав муниципальных образований.
5.3. В рамках одной папки листы поддержки кандидата с подписями депутатов и (или) глав муниципальных районов и городских округов помещаются в начало папки, а затем подшиваются листы поддержки кандидата, упорядоченные их по городским и сельским поселениям в алфавитном порядке.
5.4. Нумерация листов поддержки делается сквозной в пределах каждой папки.
5.5. Подшивки листов поддержки кандидата помещаются в плотную обложку и прошиваются вместе с обложкой. Прошивание осуществляется таким образом, чтобы полностью были видны все внесенные данные.
5.6. Концы прошивочной нити (шнура, шпагата) выводятся на оборотную сторону обложки, фиксируются наклеиванием бумажной накладки (круглой, квадратной, прямоугольной или иной формы), на которой ставится подпись кандидата.
5.7. При оформлении списка депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) глав муниципальных образований, которые поставили свои подписи в листах поддержки кандидата, необходимо упорядочить сведения об указанных лицах в том же порядке, как подшиты в папках их листы поддержки.
6. Организация проверки достоверности сведений о кандидатах
6.1. Комиссия в соответствии с Федеральным законом, Законом о выборах Главы проверяет достоверность биографических и иных сведений, представленных кандидатом, а также соблюдение требований Федерального закона от 03.12.2012 № 229-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" к представлению сведений о кандидатурах для наделения полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
6.2. Рабочая группа в течение трех рабочих дней после дня получения документов о выдвижении кандидата, документов о кандидатурах для наделения полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации готовит представления в соответствующие органы для проверки достоверности представленных кандидатом сведений.
6.3. Соответствующие органы в течение сроков, установленных частью 6 статьи 33 Федерального закона, проверяют сведения, представленные кандидатом, и сообщают о результатах проверки в Комиссию.
6.4. Проверка выполнения требований о закрытии к моменту регистрации кандидата счетов (вкладов), прекращении хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) осуществлении отчуждения иностранных финансовых инструментов осуществляется по основаниям, установленным Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
6.5. Сведения о кандидатах, представленные при их выдвижении, в объеме, установленном Комиссией, информация о фактах представления кандидатами недостоверных сведений, доводятся до сведения избирателей и размещаются на информационных стендах в помещениях для голосования.
7. Порядок проверки подписей, проставленных в листах
поддержки кандидата
7.1. При проверке подписей, проставленных в листах поддержки кандидата, члены Рабочей группы проверяют достоверность указанных подписей, в том числе оформление листов поддержки кандидата, а также соответствующие сведения, содержащиеся в листах поддержки кандидата.
7.2. О времени и месте проведения проверки подписей, проставленных в листах поддержки кандидата, кандидаты извещаются заранее. Информирование о проведении указанной процедуры осуществляется письменным извещением (телеграмма), либо непосредственно, либо по телефону. Факт передачи уведомления (в том числе при информировании по телефону или непосредственно) должен быть зафиксирован в специальном журнале передачи извещений. Дополнительно информация о проведении указанной процедуры может быть направлена посредством смс-сообщений в случае согласия на уведомление таким способом. При этом фиксируются отправка и доставка смс-сообщения адресату.
7.3. Достоверность подписей, проставленных в листе поддержки кандидата, определяется в соответствии с частями 6 - 8 статьи 31 Закона о выборах Главы.
7.4. Результаты проверки достоверности подписей депутатов и (или) глав муниципальных образований заносятся членом Рабочей группы в ведомость проверки подписей (приложение № 4), в которой указываются номер папки, номер листа поддержки кандидата, фамилия, имя, отчество лица, чья подпись признана недостоверной либо незачтенной, основания (причины) признания подписей недостоверными либо незачтенными, ссылка на норму закона, предусматривающую данные основания (причины).
7.5. Ведомости проверки подписей должны составляться по каждому кандидату. Ведомость проверки подписей в обязательном порядке подписывается составившим ее членом (членами) Рабочей группы.
7.6. Ведомость проверки подписей может быть одностраничной или многостраничной. Если ведомость проверки подписей составляется на нескольких листах, то листы ведомости нумеруются и каждый лист ведомости проверки подписей подписывается членом (членами) Рабочей группы.
7.7. В случае необходимости к ведомости проверки подписей могут прилагаться официальные документы, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными.
7.8. По окончании проверки достоверности подписей депутатов и (или) глав муниципальных образований по каждому кандидату составляется итоговый протокол (приложение № 5), который подписывается руководителем Рабочей группы и представляется в Комиссию для принятия решения. В протоколе указывается количество заявленных, представленных листов поддержки кандидата, а также количество подписей, проставленных в листах поддержки кандидата, признанных недостоверными и незачтенными, с указанием оснований признания их таковыми.
7.9. Итоговый протокол проверки листов поддержки по каждому из кандидатов формируется на основании информации, содержащейся в ведомостях проверки. В итоговом протоколе указываются дата и время его подписания, а также дата и время получения его копии кандидатом либо его доверенным лицом.
7.10. Протокол прилагается к решению Комиссии. Копия протокола передается кандидату не менее чем за три дня до дня заседания Комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата. Кандидат вправе получить в Комиссии одновременно с копией протокола заверенную руководителем Рабочей группы ведомость проверки, в которой указываются основания (причины) признания подписей недостоверными, незачтенными с указанием номера папки, листа поддержки кандидата, а также копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными.
7.11. Повторная проверка достоверности подписей депутатов и (или) глав после принятия решения о регистрации либо об отказе в регистрации кандидата может быть осуществлена только судом или Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона.
7.12. В решении Комиссии о регистрации (отказе в регистрации) кандидата указываются содержащиеся в итоговом протоколе данные о количестве представленных кандидатом подписей, количестве проверенных, признанных недостоверными и незасчитанных подписей.
8. Проверка достоверности подписей депутатов и (или) глав
муниципальных образований
8.1. В соответствии с частью 4 статьи 31 Закона о выборах Главы Комиссия проверяет достоверность подписей, представленных в листах поддержки кандидата. Срок такой проверки - 10 дней со дня приема документов на регистрацию.
8.2. Проверке подлежат все представленные кандидатом для регистрации подписи, проставленные в листах поддержки кандидата, и соответствующие им сведения, содержащиеся в листах поддержки кандидата.
8.3. В случае если кандидат представил в Комиссию подписи депутатов и (или) глав муниципальных образований в количестве, заведомо недостаточном для регистрации, то проверка достоверности подписей все равно проводится в целях выявления подписей лиц, поддержавших выдвижение более одного кандидата.
8.4. Проверка листов поддержки кандидата осуществляется проверяющим путем последовательного изучения всех содержащихся в них сведений. Информация о лице, поставившем свою подпись в поддержку выдвижения кандидата, а также исполнение им соответствующих полномочий проверяются с использованием данных, содержащихся в ГАС "Выборы". В случае несоответствия указанных данных необходимо получить информацию из соответствующего органа, подписанную уполномоченным должностным лицом.
8.5. По результатам проверки подпись может быть признана достоверной или недостоверной либо не зачтена.
8.6. В случае возникновения сомнения в достоверности подписи в листе поддержки кандидата, в том числе в связи с недостатками в оформлении листа поддержки кандидата (за исключением случаев, когда она проставлена лицом, не являющимся на момент проставления подписи депутатом, главой муниципального образования, либо собрана с принуждением или за вознаграждение (если этот факт установлен в порядке, указанном в подпункте 9.3.1 настоящего Порядка), либо поставлена до выдвижения кандидата), Комиссия вправе провести опрос лица, достоверность подписи которого вызвала сомнение. Письменное заявление этого лица, представленное в Комиссию до окончания срока проверки, является основанием для признания его подписи в листе поддержки кандидата достоверной.
Лицо, поставившее свою подпись в поддержку выдвижения кандидата, опрашивается лично представителями Рабочей группы в помещении Комиссии, при этом устанавливается личность опрашиваемого лица. По поручению Рабочей группы опрос может быть проведен членом территориальной избирательной комиссии, включенным в состав Рабочей группы. При проведении опроса могут присутствовать сами кандидаты, их доверенные лица, а также иные лица, присутствие которых при проверке достоверности подписей предусмотрено Федеральным законом. Вместе с тем непосредственно опрос может проводиться только уполномоченным на это членом Рабочей группы.
По результатам проведения опроса составляется протокол, в котором указываются дата, время и место его проведения, фамилия, имя, отчество, должность (статус) опрашиваемого лица, фамилия, имя, отчество и должность лица, проводившего опрос, фамилии, имена, отчества, должности (статус) лиц, присутствовавших при опросе, а также результат опроса (приложение № 6).
В случае если лицо, достоверность подписи которого вызывает сомнение, подало письменное заявление в Комиссию с подтверждением достоверности подписи, то Комиссия проводит опрос в указанном выше порядке, а заявление прилагается к протоколу опроса.
8.7. Если подпись депутата и (или) главы муниципального образования в листе поддержки кандидата признана недостоверной на основании пунктов 2 - 5 части 7 статьи 31 Закона о выборах Главы, кандидат вправе заменить этот лист поддержки иным листом, оформленным надлежащим образом, с подписью того же депутата, главы, при этом заменяемый лист остается в Комиссии вместе с иными представленными кандидатом для регистрации документами. Замену листа поддержки кандидат вправе произвести в период проверки подписей, а также после вручения ему протокола об итогах проверки не позднее чем за один день до дня заседания Комиссии, на котором будет рассматриваться вопрос о его регистрации. При этом кандидат вправе заменить лист поддержки только в случае, если он оформлен с нарушением требований Федерального закона либо Закона о выборах Главы.
9. Основания признания недостоверными подписей депутатов
и (или) глав муниципальных образований, а также основания,
по которым подписи могут быть не засчитаны
9.1. В соответствии с частью 8 статьи 31 Закона о выборах Главы, если при проверке подписей будет выявлено, что депутат, глава муниципального образования поддержал более одного кандидата, засчитывается подпись, которая по времени была проставлена раньше.
Таким образом, если при проведении проверки обнаруживаются подписи лица, поддержавшего выдвижение двух и более кандидатов, подписи, проставленные по времени позднее, не засчитываются.
Если подпись, проставленная ранее, признается недостоверной, засчитывается подпись, проставленная ранее оставшихся достоверных подписей данного лица.
9.2. Если при проверке подписей выявляется, что депутат, глава муниципального образования поставили несколько подписей в поддержку одного и того же кандидата, то засчитывается только одна подпись, а остальные подписи данного лица не засчитываются.
9.3. С учетом требований части 7 статьи 31 Закона области можно выделить следующие основания, по которым подпись депутата, главы муниципального образования может быть признана недостоверной.
9.3.1. Подпись проставлена лицом, не являющимся на момент проставления подписи депутатом, главой муниципального образования, либо собрана с принуждением или за вознаграждение в любой форме.
В этом случае подпись признается недостоверной на основании информации соответствующего органа, подписанной уполномоченным должностным лицом, об отсутствии в составе депутатов представительного органа лица, поддержавшего выдвижение кандидата, либо о том, что это лицо не является главой муниципального образования.
Для установления факта совершения противоправных действий (принуждение или вознаграждение) в отношении лиц, проставлявших свои подписи в поддержку выдвижения кандидата, в комиссии должно иметься решение суда, подтверждающее данный факт.
9.3.2. Если подпись депутата, главы муниципального образования нотариально не засвидетельствована.
Данное основание вытекает из положений пункта 18 статьи 37 Федерального закона о необходимости нотариального засвидетельствования подлинности подписи на листе поддержки кандидата. При этом в соответствии со статьями 37 и 80 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате в случае, если в поселении нет нотариуса, соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения имеют право свидетельствовать подлинность подписи на документах, в том числе на листах поддержки кандидатов, с учетом ограничений, установленных статьей 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.
Порядок совершения нотариальных действий определен Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, а в случае засвидетельствования подписи главой местной администрации муниципального образования (специально уполномоченного должностного лица местного самоуправления поселения) - также Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 декабря 2007 года № 256 (с последующими изменениями).
Подпись может быть признана недостоверной при обнаружении следующих нарушений законодательства Российской Федерации, допущенных при нотариальном свидетельствовании подписи:
отсутствие в удостоверительной надписи, выполненной на листе поддержки кандидата, номера, за которым свидетельствование подлинности подписи зарегистрировано в реестре для регистрации нотариальных действий;
отсутствие оттиска гербовой печати и (или) подписи нотариуса или должностного лица местного самоуправления на листе поддержки кандидата;
отсутствие в удостоверительной надписи записи о том, что личность обратившегося за совершением нотариального действия установлена или не указаны полностью фамилия, имя и отчество (при его наличии) лица, подлинность подписи которого свидетельствуется.
В иных случаях нарушения порядка нотариального свидетельствования подписи она может быть признана недостоверной на основании документа нотариуса (нотариальной палаты), подтверждающего, что такое нотариальное действие не совершалось.
9.3.3. Если в листе поддержки кандидата не указаны сведения, требуемые в соответствии частями 8 и 9 статьи 29 Закона о выборах Главы, и этот недостаток не восполнен в порядке опроса депутата, главы муниципального образования.
9.3.4. Подпись поставлена до выдвижения кандидата либо позднее удостоверительной надписи нотариуса (должностных лиц, уполномоченных совершать нотариальные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации) о засвидетельствовании подлинности подписи.
9.3.5. Если какое-либо из указанных в листе поддержки кандидата сведений о кандидате, депутате или главе муниципального образования, подписавших лист поддержки кандидата, не соответствует действительности и этот недостаток не восполнен в порядке опроса депутата, главы муниципального образования.
9.3.6. Если сведения о кандидате, или о депутате, или о главе муниципального образования либо дата и (или) время проставления подписи содержат неоговоренные исправления и этот недостаток не восполнен в порядке опроса депутата и (или) главы муниципального образования.
10. Порядок извещения кандидата при выявлении неполноты
сведений или несоблюдении требований закона
к оформлению документов
10.1. В соответствии с частью 10 статьи 31 Закона о выборах Главы кандидат в случае самостоятельного выявления отсутствия в представленных им документах сведений, необходимых для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, несоблюдения требований закона к оформлению таких документов и (или) отсутствия копий документов, предусмотренных частью 2 статьи 27 указанного Закона, не позднее чем за день до дня рассмотрения вопроса о регистрации кандидата вправе:
1) уточнять и дополнять сведения, содержащиеся в документах, представленных в Комиссию соответствии с частями 2, 3, и 3.1 статьи 27, пунктами 3 и 4 части 1 статьи 30 Закона о выборах Главы для уведомления о выдвижении кандидата и его регистрации;
2) исправлять недостатки в оформлении документов, необходимых в соответствии с Законом о выборах Главы для уведомления Комиссии о выдвижении и для регистрации кандидата, вплоть до замены документов, оформленных с нарушением требований Закона о выборах Главы;
3) дополнительно представлять копии документов, указанные в части 2 статьи 27 Закона о выборах Главы, если они не были представлены ранее в сроки, установленные законом.
Кандидат вправе также осуществлять указанные действия при необходимости уточнения сведений о кандидате, в том числе в случае фактического изменения ранее представленных сведений (например, места работы, адреса места жительства и т.д.).
Если кандидатом производится уточнение представленных ранее сведений, требующих в соответствии с Законом о выборах Главы документального подтверждения, кандидат обязан представить документы, подтверждающие указанные сведения.
Комиссия обязана предоставить кандидату возможность осуществления действий, предусмотренных настоящим пунктом.
10.2. Если кандидатом самостоятельно не осуществлены действия, предусмотренные предыдущим пунктом, и по результатам проверки представленных кандидатом документов выявлены обстоятельства, указывающие на наличие оснований для отказа в регистрации кандидата, предусмотренных пунктом 3 части 2 статьи 32 Закона о выборах Главы, то Комиссии необходимо учитывать следующее.
В соответствии с частью 10 статьи 31 Закона о выборах Главы при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в Комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и его регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов Комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания Комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, извещает его об отсутствии в представленных документах сведений, необходимых для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, о несоблюдении требований закона к оформлению таких документов, а также об отсутствующих документах. Извещение утверждается решением Комиссии, при этом заседание Комиссии, на котором принимается указанное решение, должно быть проведено в сроки, обеспечивающие соблюдение вышеуказанного трехдневного срока.
В извещении должно быть указано, какие конкретные сведения о кандидате отсутствуют в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, какие документы (копии документов) отсутствуют, конкретно какие из представленных документов оформлены с нарушением требований Закона о выборах Главы, в чем состоит данное нарушение и в какие сроки необходимо устранить выявленные недостатки.
На заседание Комиссии, на котором рассматривается вопрос об извещении кандидата о выявленных недостатках представленных документов, приглашается кандидат либо его представитель.
Незамедлительно после проведения заседания Комиссии решение Комиссии вручается присутствующему на заседании кандидату, его представителю, при их отсутствии - направляется в адрес кандидата.
10.3. В целях устранения выявленных Комиссией недостатков в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, кандидат вправе осуществлять действия, предусмотренные пунктом 10.1 настоящего Порядка.
Устранение кандидатом недостатков в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата (уточнение и дополнение сведений о кандидате, приведение документов в соответствие с требованиями Закона о выборах Главы, в том числе в части их оформления), дополнительное представление копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено частью 2 статьи 27 указанного Закона, может осуществляться неоднократно, но не позднее чем за день до дня рассмотрения вопроса о регистрации кандидата.
10.4. Если кандидат, извещенный Комиссией о неполноте сведений о кандидате, отсутствии каких-либо документов, представление которых в Комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и его регистрации предусмотрено законом, или несоблюдении требований закона к оформлению документов, не устранит указанные недостатки либо устранит их не в полном объеме, Комиссия отказывает в регистрации кандидата на основании пункта 3 части 2 статьи 32 Закона о выборах Главы.
Если Комиссия в срок, установленный частью 10 статьи 31 Закона о выборах Главы, не известила кандидата о выявленных недостатках в представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата документах либо если в соответствующем извещении не было указано, какие конкретные сведения о кандидате отсутствуют в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, какие документы (копии документов) отсутствуют, конкретно какие из представленных документов оформлены с нарушением требований Закона о выборах Главы и в чем состоит данное нарушение, Комиссия не вправе принимать решение об отказе в регистрации кандидата по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 2 статьи 32 Закона о выборах Главы.
11. Хранение листов поддержки кандидатов и иных связанных
с ними документов
11.1. Листы поддержки кандидатов хранятся в помещении Комиссии в сейфах, металлических шкафах и иным способом, исключающим возможность их утраты и (или) подмены.
11.2. Документы подлежат хранению в порядке и в течение сроков, установленных статьей 71 Закона о выборах Главы, Порядком хранения и передачи в архив документов, связанных с подготовкой и проведением выборов главы администрации Липецкой области, утверждаемом Комиссией.
11.3. По истечении установленного срока хранения они уничтожаются по акту в установленном порядке (при условии отсутствия рассматриваемых в судебном порядке споров).
Приложение № 1
к Порядку
приема и проверки документов,
представленных кандидатами
в избирательную комиссию
Липецкой области
при проведении выборов
главы администрации
Липецкой области
Выборы главы администрации Липецкой области
"__" __________ 20__ года
Дата и время представления документов: _____ час. _____ мин.
"__" ___________ 20__ года
Дата и время начала приема документов: _____ час. _____ мин.
"__" ___________ 20__ года
Дата и время окончания приема документов: _____ час. _____ мин.
"__" ___________ 20__ года
Подтверждение
получения документов, представленных в избирательную комиссию Липецкой
области
Экземпляр № ___
Избирательная комиссия Липецкой области приняла от ____________________
__________________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество кандидата)
кандидата на должность главы администрации Липецкой области следующие
документы:
№ п/п
Наименование документа
Количество документов
Количество листов
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Всего:
Передал:
_____________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Принял:
______________________________________ _____________ _____________________
(должность лица, принявшего документы) (подпись) (инициалы, фамилия)
МП
Приложение № 2
к Порядку
приема и проверки документов,
представленных кандидатами
в избирательную комиссию
Липецкой области
при проведении выборов
главы администрации
Липецкой области
Выборы главы администрации Липецкой области
"__" __________ 20__ года
Дата и время представления документов: _____ час. _____ мин.
"__" ___________ 20__ года
Дата и время начала приема документов: _____ час. _____ мин.
"__" ___________ 20__ года
Дата и время окончания приема документов: _____ час. _____ мин.
"__" ___________ 20__ года
Подтверждение
получения документов для уведомления о выдвижении кандидата на должность
главы администрации Липецкой области
Экземпляр № ___
Избирательная комиссия Липецкой области приняла от ____________________
__________________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество кандидата)
кандидата на должность главы администрации Липецкой области следующие
документы:
№ п/п
Наименование документа
Сведения о представлении документа
Бумажный носитель
Машиночитаемый
носитель
(да/нет, вид
1
носителя )
1.
Протокол съезда политической партии (конференции либо общего собрания регионального отделения политической партии) о выдвижении кандидата на должность главы администрации Липецкой области № ____ от _________
на _____ л. в 1 экз.
2.
Документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии кандидатуры, выдвигаемой в качестве кандидата (если такое согласование предусмотрено)
на _____ л. в 1 экз.
3.
Нотариально удостоверенная копия документа о государственной регистрации политической партии, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений
на _____ л. в 1 экз.
4.
Решение съезда политической партии (конференции либо общего собрания регионального отделения политической партии) либо уполномоченного на то органа политической партии, ее регионального отделения о назначении уполномоченных представителей
на _____ л. в 1 экз.
5.
Список уполномоченных представителей политической партии (представляется на бумажном носителе и в машиночитаемом виде)
на _____ л. в 1 экз.
6.
Заявление на имя руководителя политической партии, ее регионального отделения каждого из перечисленных в списке уполномоченных представителей политической партии, ее регионального отделения о согласии быть уполномоченным представителем политической партии, ее регионального отделения
на _____ л. в 1 экз.
7.
Заявление о согласии баллотироваться кандидатом с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую с замещением должности главы администрации Липецкой области
на _____ л. в 1 экз.
8.
Сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату (супругу и несовершеннолетним детям) на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах (представляются на бумажном носителе и в машиночитаемом виде)
на _____ л. в 1 экз.
9.
Копия паспорта кандидата (отдельных страниц паспорта) или иного документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации
на _____ л. в 1 экз.
10.
Копия документа об образовании кандидата
на _____ л. в 1 экз.
11.
Справка с основного места работы (копия трудовой книжки, либо выписка из трудовой книжки, либо иные документы, подтверждающие сведения об основном месте работы или службы, о занимаемой должности, а при отсутствии основного места работы или службы - копии документов, подтверждающих сведения о роде занятий) кандидата
на _____ л. в 1 экз.
12.
Справка из законодательного (представительного) органа государственной власти, представительного органа муниципального образования об осуществлении кандидатом полномочий депутата на непостоянной основе
на _____ л. в 1 экз.
13.
Документ о принадлежности кандидата к выдвинувшей его политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению и статусе кандидата в этой политической партии, этом общественном объединении
на _____ л. в 1 экз.
14.
Справка о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории РФ кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей
на _____ л. в 1 экз.
15.
Справка о расходах кандидата, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка
на _____ л. в 1 экз.
16.
Заявление кандидата о регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам (уполномоченных представителей по финансовым вопросам)
на _____ л. в 1 экз.
17.
Нотариально удостоверенная доверенность (доверенности) на уполномоченного представителя по финансовым вопросам (уполномоченных представителей по финансовым вопросам)
на _____ л. в 1 экз.
18.
Письменное(ые) заявление(ия) гражданина (граждан) о согласии осуществлять деятельность уполномоченного представителя по финансовым вопросам
на _____ л. в 1 экз.
Всего:
Передал:
_____________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Принял:
______________________________________ _____________ _____________________
(должность лица, принявшего документы) (подпись) (инициалы, фамилия)
МП
_______________________________
1
Указывается - оптический компакт-диск CD-R или CD-RW либо USB Flash Drive
Приложение № 3
к Порядку
приема и проверки документов,
представленных кандидатами
в избирательную комиссию
Липецкой области
при проведении выборов
главы администрации
Липецкой области
Выборы главы администрации Липецкой области
"__" __________ 20__ года
Дата и время представления документов: _____ час. _____ мин.
"__" ___________ 20__ года
Дата и время начала приема документов: _____ час. _____ мин.
"__" ___________ 20__ года
Дата и время окончания приема документов: _____ час. _____ мин.
"__" ___________ 20__ года
Подтверждение
получения документов для регистрации кандидата на должность главы
администрации Липецкой области
Экземпляр № ___
Избирательная комиссия Липецкой области приняла от ____________________
__________________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество кандидата)
кандидата на должность главы администрации Липецкой области следующие
документы:
№ п/п
Наименование документа
Сведения о представлении документа
Бумажный носитель
Машиночитаемый
носитель
(да/нет, вид
2
носителя )
1.
Листы поддержки кандидата с подписями депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) глав муниципальных образований Липецкой области в поддержку выдвижения кандидата
количество принимаемых папок - ____, листов - ___, заявленное количество подписей - ___
2.
Список депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) глав муниципальных образований Липецкой области, которые поставили свои подписи в листах поддержки кандидата (представляется на бумажном носителе и в машиночитаемом виде)
на _____ л. в 1 экз.
3.
Сведения о кандидатурах для наделения полномочиями члена Совета Федерации
на _____ л. в 1 экз.
4.
Письменные заявления лиц о согласии на представление их в качестве кандидатур для наделения полномочиями члена Совета Федерации
на _____ л. в 1 экз.
5.
Копии паспортов (документов, заменяющих паспорт гражданина) кандидатур для наделения полномочиями члена Совета Федерации
на _____ л. в 1 экз.
6.
Справки с основного места работы, либо копии трудовых книжек, либо выписок из трудовых книжек, либо иные документы кандидатур для наделения полномочиями члена Совета Федерации для подтверждения сведений об их основном месте работы или службы, о занимаемой должности, а также сведений о государственных должностях или должностях государственной гражданской службы Липецкой области, замещаемых в совокупности в течение пяти лет, предшествующих выдвижению кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации
на _____ л. в 1 экз.
7.
Письменные уведомления о том, что кандидатуры для наделения полномочиями члена Совета Федерации не имеют счетов (вкладов), не хранят наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не владеют и (или) не пользуются иностранными финансовыми инструментами
на _____ л. в 1 экз.
8.
Сведения об изменениях в ранее представленных данных о кандидате с копиями документов, подтверждающих эти сведения
на _____ л. в 1 экз.
9.
Первый финансовый отчет кандидата
на _____ л. в 1 экз.
10.
Письменное уведомление о том, что кандидат не имеет счетов (вкладов), не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не владеет и (или) не пользуется иностранными финансовыми инструментами
на _____ л. в 1 экз.
11.
Две фотографии кандидата для удостоверения
12.
Одна фотография кандидата 10 x 15 для информационного плаката
Всего:
Передал:
_____________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Принял:
______________________________________ _____________ _____________________
(должность лица, принявшего документы) (подпись) (инициалы, фамилия)
МП
_______________________________
2
Указывается - оптический компакт-диск CD-R или CD-RW либо USB Flash Drive
Приложение № 4
к Порядку
приема и проверки документов,
представленных кандидатами
в избирательную комиссию
Липецкой области
при проведении выборов
главы администрации
Липецкой области
Ведомость проверки листов поддержки кандидата с подписями депутатов
представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на
муниципальных выборах глав муниципальных образований в поддержку выдвижения
кандидата на должность главы администрации Липецкой области
______________________________________________________
(фамилия, имя, отчество кандидата)
Папка № ________________ Листов в папке _______________
Подписей в папке _____________
№ п/п
№ листа в папке
Фамилия, имя, отчество лица, чья подпись признана недостоверной/незачтенной
Основания (причины) признания подписей недостоверными с указанием соответствующего пункта, части, статьи Закона Липецкой области "О выборах главы администрации Липецкой области"
Основания (причины) признания подписей незачтенными с указанием соответствующего пункта, части, статьи Закона Липецкой области "О выборах главы администрации Липецкой области"
Член Рабочей группы _______________ ________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
"__" ________________ 20__ года _______ час. _______ мин.
Приложение № 5
к Порядку
приема и проверки документов,
представленных кандидатами
в избирательную комиссию
Липецкой области
при проведении выборов
главы администрации
Липецкой области
Итоговый протокол
проверки листов поддержки кандидата на должность главы администрации
Липецкой области
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество кандидата)
В результате проверки подписей, содержащихся в листах поддержки
кандидата на должность главы администрации Липецкой области, в соответствии
с Законом Липецкой области от 9 июня 2012 года № 45-ОЗ "О выборах главы
администрации Липецкой области", членами Рабочей группы по приему
документов, представляемых в избирательную комиссию Липецкой области
кандидатами на должность главы администрации Липецкой области, и проверке
соблюдения порядка выдвижения кандидатов на должность главы администрации
Липецкой области (далее - Рабочая группа) установлено следующее:
Количество заявленных листов поддержки кандидата
-
_______________________
Количество заявленных подписей в листах поддержки кандидата
-
_______________________
Количество представленных листов поддержки кандидата
-
_______________________
Количество представленных подписей в листах поддержки кандидата
-
_______________________
Количество проверенных подписей в листах поддержки кандидата
-
_______________________
Количество подписей, признанных недостоверными
-
_______________________
Количество подписей, признанных незачтенными
-
_______________________
Основание (причина) признания подписи недостоверной/незачтенной (со ссылкой на норму закона)
Количество недостоверных/незачтенных подписей
Количество достоверных подписей, проставленных в листах поддержки
кандидата _________,
в том числе подписей депутатов представительных органов муниципальных
районов и городских округов и (или) избранных на муниципальных выборах глав
муниципальных районов и городских округов Липецкой области __________,
при этом кандидат поддержан указанными лицами в ___________
муниципальных районах и городских округах Липецкой области, что является
достаточными (недостаточным) для регистрации кандидата на должность главы
администрации Липецкой области.
При проверке листов поддержки присутствовали:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Руководитель Рабочей группы
________________________ _________________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
МП
"__"________________ 20__ г. _______ час. ________ мин.
Протокол получен
"__" _______________ 20__ г. _______ час. ________ мин.
________________________ _______________________________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение № 6
к Порядку
приема и проверки документов,
представленных кандидатами
в избирательную комиссию
Липецкой области
при проведении выборов
главы администрации
Липецкой области
Протокол о результатах проведения опроса лица,
поставившего свою подпись в поддержку выдвижения
кандидата на должность главы администрации Липецкой области
____________________________________
(фамилия, имя, отчество кандидата)
"__" __________ 20__ года ______________________
(время)
Место проведения ______________________________________________________
В связи с возникновением сомнения в достоверности подписи в листе
поддержки кандидата на должность главы администрации Липецкой области
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество кандидата)
(в том числе в связи с недостатками в оформлении листа поддержки
кандидата), членом Рабочей группы по приему документов, представляемых в
избирательную комиссию Липецкой области кандидатами на должность главы
администрации Липецкой области, и проверке соблюдения порядка выдвижения
кандидатов на должность главы администрации Липецкой области
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество и должность лица, проводившего опрос)
от имени избирательной комиссии Липецкой области проведен опрос
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность (статус) опрашиваемого лица)
В результате опроса ________________________ подтвердил (не подтвердил)
(фамилия, инициалы)
достоверность своей подписи в листе поддержки кандидата на должность главы
администрации Липецкой области ___________________________________________.
(фамилия, инициалы)
При проведении опроса присутствовали:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилии, имена, отчества лиц, присутствовавших при опросе)
Член (члены) Рабочей группы
_____________________ _________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
------------------------------------------------------------------