Постановление администрации г. Ельца Липецкой обл. от 26.05.2014 N 825 "Об утверждении порядков в сфере осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности города Ельца"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЕЛЬЦА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 мая 2014 г. № 825
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКОВ В СФЕРЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КАПИТАЛЬНЫХ
ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДА ЕЛЬЦА
В соответствии со статьями 78.2 и 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе города Ельца, принятым решением Совета депутатов города Ельца от 14.05.2009 № 364, учитывая заключение прокуратуры города Ельца, руководствуясь Уставом города Ельца, администрация города Ельца постановляет:
1. Утвердить Порядок принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности города Ельца, предоставлении субсидии из городского бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Ельца и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Ельца согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
2. Утвердить Порядок осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности города Ельца за счет средств городского бюджета согласно приложению 2 к настоящему постановлению.
3. Утвердить Порядок принятия решений о предоставлении права заключать соглашения о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности города Ельца на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, согласно приложению 3 к настоящему постановлению.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава города Ельца
С.А.ПАНОВ
Приложение 1
к постановлению
администрации города Ельца
от 26 мая 2014 г. № 825
ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О ПОДГОТОВКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ БЮДЖЕТНЫХ
ИНВЕСТИЦИЙ В ОБЪЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДА
ЕЛЬЦА, ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИИ ИЗ ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА
НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ КАПИТАЛЬНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДА ЕЛЬЦА
И ПРИОБРЕТЕНИЕ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА
В МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ ГОРОДА ЕЛЬЦА
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций из городского бюджета в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Ельца (далее - муниципальная собственность) и в приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность (далее - бюджетные инвестиции города), предоставлении муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям (далее - организации) бюджетных ассигнований из городского бюджета в виде субсидии на осуществление организациями капитальных вложений в строительство объектов капитального строительства муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность (далее - субсидии).
2. Инициатором подготовки проекта решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций, предоставлении организациям субсидий (далее - решение) может выступать администрация города Ельца, отраслевой (функциональный) орган администрации города Ельца - главный распорядитель средств городского бюджета, наделенный в установленном порядке полномочиями в соответствующей сфере ведения (далее - главный распорядитель).
3. Отбор объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества производится с учетом:
- соответствия целям и приоритетам стратегического развития города Ельца;
- соответствия полномочиям города Ельца;
- реализации государственных программ Российской Федерации, Липецкой области и муниципальных программ города Ельца;
- схемы территориального планирования города Ельца.
Главный распорядитель готовит обоснование проекта решения, которое формируется исходя из необходимости выполнения задач и функций, относящихся к сфере деятельности главного распорядителя, с учетом исполнения поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, главы администрации Липецкой области, администрации Липецкой области, главы города Ельца и администрации города Ельца.
II. Подготовка проекта решения
4. Главный распорядитель подготавливает проект решения в форме правового акта администрации города Ельца.
В проект решения может быть включено несколько объектов капитального строительства либо объектов недвижимого имущества.
5. Проект решения должен содержать следующую информацию в отношении каждого объекта капитального строительства либо объекта недвижимого имущества:
а) наименование объекта капитального строительства согласно проектной документации (согласно паспорту инвестиционного проекта в отношении объекта капитального строительства - в случае отсутствия на дату подготовки проекта решения утвержденной в установленном законодательством Российской Федерации порядке проектной документации) либо наименование объекта недвижимого имущества согласно технической документации (далее - инвестиционный проект);
б) направление инвестирования (строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение, приобретение);
в) наименование главного распорядителя и муниципального заказчика, застройщика (заказчика);
г) мощность (прирост мощности) объекта капитального строительства, подлежащая вводу, мощность объекта недвижимого имущества;
д) срок ввода в эксплуатацию (приобретения) объекта;
е) сметная стоимость объекта капитального строительства (при наличии утвержденной проектной документации) или предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального строительства согласно паспорту инвестиционного проекта с выделением объема бюджетных инвестиций на подготовку проектной документации или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения), проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, либо стоимость приобретения объекта недвижимого имущества, в том числе ее распределение по годам реализации инвестиционного проекта;
ж) общий (предельный) объем бюджетных инвестиций или общий (предельный) объем субсидий, предоставляемых из городского бюджета на реализацию инвестиционного проекта, с указанием размера средств, выделяемых на подготовку проектной документации или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения), проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, в том числе их распределение по годам реализации инвестиционного проекта;
з) размер средств организации, направляемых на реализацию инвестиционного проекта, в том числе распределение по годам.
6. Главный распорядитель направляет проект решения с пояснительной запиской и финансово-экономическим обоснованием на согласование в комитет архитектуры и градостроительства администрации города Ельца, комитет имущественных отношений администрации города Ельца и финансовый комитет администрации города Ельца (далее - комитеты).
7. Проект решения согласовывается с:
- комитетом имущественных отношений администрации города Ельца на предмет соответствия назначения объекта капитального строительства либо объекта недвижимого имущества полномочиям города Ельца, установленным действующим законодательством;
- комитетом архитектуры и градостроительства администрации города Ельца на предмет достоверности сметной стоимости инвестиционных проектов и соответствия схеме территориального планирования города Ельца;
- финансовым комитетом администрации города Ельца на предмет наличия возможностей доходной части городского бюджета обеспечить расходы городского бюджета на осуществление бюджетных инвестиций в размере, необходимом для реализации инвестиционного проекта.
8. Рассмотрение проекта решения осуществляется комитетами в течение пятнадцати рабочих дней с даты его поступления.
По результатам рассмотрения проекта решения комитеты готовят мотивированные заключения.
9. При наличии положительных заключений всех комитетов главный распорядитель вносит проект решения на рассмотрение в администрацию города Ельца в порядке, установленном регламентом деятельности администрации города Ельца.
10. После принятия правового акта администрации города Ельца в установленном порядке вносятся соответствующие изменения в муниципальную программу города Ельца, целям реализации которой соответствует инвестиционный проект.
11. Внесение изменений в решение регламентируется настоящим Порядком.
Приложение 2
к постановлению
администрации города Ельца
от 26 мая 2014 г. № 825
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДА ЕЛЬЦА ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает:
а) порядок осуществления бюджетных инвестиций за счет средств городского бюджета в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Ельца (далее - муниципальная собственность города) или в приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города (далее - бюджетные инвестиции), в том числе условия передачи администрацией города Ельца муниципальным бюджетным учреждениям или муниципальным автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям (далее - организации) полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени города Ельца муниципальных контрактов в лице указанных органов в соответствии с настоящим Порядком, а также порядок заключения соглашений о передаче указанных полномочий;
б) порядок предоставления из городского бюджета субсидий организациям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности города и объекты недвижимого имущества, приобретаемые в муниципальную собственность города (далее - субсидии).
2. Осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий осуществляется в соответствии с решениями администрации города Ельца, принятыми в порядке, установленном приложением 1 к настоящему постановлению (далее - правовой акт).
3. Информация о сроках и об объемах оплаты по муниципальным контрактам, заключенным в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и (или) приобретения объектов (далее - муниципальные контракты), а также о сроках и об объемах перечисления субсидий организациям учитывается при формировании прогноза кассовых выплат из городского бюджета, необходимого для составления кассового плана исполнения городского бюджета в порядке, предусмотренном приказом финансового комитета администрации города Ельца о составлении и ведении кассового плана исполнения городского бюджета.
II. Осуществление бюджетных инвестиций
4. Расходы, связанные с бюджетными инвестициями, осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании муниципальных контрактов:
а) муниципальными заказчиками, являющимися получателями средств городского бюджета;
б) организациями, которым администрация города Ельца, осуществляющая функции и полномочия учредителя, передала в соответствии с настоящим Порядком свои полномочия муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени города Ельца в лице органа местного самоуправления города Ельца муниципальных контрактов.
5. Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных муниципальному заказчику как получателю средств городского бюджета, либо в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, в пределах средств, предусмотренных на соответствующие цели на срок реализации указанных правовых актов.
6. В целях осуществления бюджетных инвестиций в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 настоящего Порядка администрацией города Ельца заключаются с организациями соглашения о передаче полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени города Ельца муниципальных контрактов в лице администрации города Ельца (за исключением полномочий, связанных с введением в установленном порядке в эксплуатацию объекта) (далее - соглашение о передаче полномочий).
7. Условия передачи полномочий:
1) наличие мероприятий, направленных на осуществление бюджетных инвестиций, в муниципальной программе города Ельца, целям реализации которой данные мероприятия соответствуют;
2) наличие в решении о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований, предусмотренных на осуществление бюджетных инвестиций;
3) обеспечение организацией ведения бюджетного учета, составления и представления бюджетной отчетности администрации города Ельца как получателю средств городского бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
8. Соглашение о передаче полномочий может быть заключено в отношении нескольких объектов.
Содержание соглашения должно соответствовать требованиям, установленным статьей 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 15 Положения о бюджетном процессе города Ельца. Соглашение заключается в месячный срок со дня принятия решения о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
9. Операции с бюджетными инвестициями осуществляются в порядке, установленном приказом финансового комитета администрации города Ельца об исполнении городского бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита городского бюджета, и отражаются на лицевых счетах, открытых в финансовом комитете администрации города Ельца, предназначенных:
1) для учета утвержденных бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования, принятых денежных обязательств и кассовых расходов получателя средств городского бюджета - в случае заключения муниципальных контрактов муниципальным заказчиком;
2) для учета операций по переданным полномочиям муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени города Ельца муниципальных контрактов - в случае заключения соглашения о передаче полномочий.
III. Предоставление субсидий
10. Субсидии предоставляются организациям в размере, предусмотренном правовым актом администрации города Ельца, в соответствии с соглашением, заключенным между администрацией города Ельца как получателем средств городского бюджета, предоставляющим субсидию организациям, и организацией (далее - соглашение о предоставлении субсидий) на срок, не превышающий срок действия утвержденных получателю средств городского бюджета, предоставляющему субсидию, лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии.
В соответствии со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации получателю средств городского бюджета может быть предоставлено право заключать соглашения о предоставлении субсидии на срок, превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий в порядке, установленном приложением 3 к настоящему постановлению.
11. Соглашение о предоставлении субсидии может быть заключено в отношении нескольких объектов.
Содержание соглашения о предоставлении субсидии должно соответствовать требованиям, установленным статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и Положению о бюджетном процессе города Ельца.
12. Операции с субсидиями, поступающими организациям, учитываются на лицевых счетах, предназначенных для учета операций со средствами городского бюджета, предоставленными организациям в виде субсидии (кроме субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания), открытых в финансовом комитете администрации города Ельца в порядке, установленном приказом финансового комитета администрации города Ельца об открытии и ведении лицевых счетов.
13. Санкционирование расходов организаций, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, осуществляется в порядке, установленном приказом финансового комитета администрации города Ельца.
14. Не использованные в текущем финансовом году остатки субсидий, потребность в которых на очередной финансовый год отсутствует, подлежат перечислению организациями в городской бюджет.
15. В соответствии с решением администрации города Ельца о наличии потребности в не использованных на начало очередного финансового года остатках субсидии остатки субсидии могут быть использованы в очередном финансовом году для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии. В указанное решение может быть включено несколько объектов.
16. В случае, если не принято решение о наличии потребности в направлении неиспользованных остатков на те же цели в текущем финансовом году и учреждением не осуществлен их возврат в городской бюджет, указанные остатки подлежат взысканию в городской бюджет в порядке, установленном приказом финансового комитета администрации города Ельца о взыскании неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из городского бюджета.
Приложение 3
к постановлению
администрации города Ельца
от 26 мая 2014 г. № 825
ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ПРАВА ЗАКЛЮЧАТЬ СОГЛАШЕНИЯ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНЫХ
ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДА ЕЛЬЦА
НА СРОК, ПРЕВЫШАЮЩИЙ СРОК ДЕЙСТВИЯ УТВЕРЖДЕННЫХ ЛИМИТОВ
БЮДЖЕТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру принятия администрацией города Ельца решений о предоставлении получателям средств городского бюджета права заключать соглашения о предоставлении субсидий муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям (далее - организации) на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Ельца или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Ельца (далее - муниципальная собственность города) на срок, превышающий срок действия утвержденных получателю средств городского бюджета лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий (далее - соглашение).
2. Решение о предоставлении права, указанного в пункте 1 настоящего Порядка (далее - решение о предоставлении права), принимается администрацией города Ельца одновременно с принятием решения о предоставлении организациям субсидии на осуществление капитальных вложений в строительство объектов капитального строительства муниципальной собственности города и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города (далее - субсидии) за счет средств городского бюджета в порядке, установленном приложением 1 к настоящему постановлению.
3. В решении о предоставлении права должна быть отражена следующая информация по каждому объекту капитального строительства и (или) объекту недвижимого имущества:
а) наименование;
б) распределение субсидии по годам строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения;
в) срок действия соглашения, не превышающий срока, установленного решением о предоставлении субсидий;
г) порядок внесения изменений в соглашение в случае уменьшения получателю средств городского бюджета, предоставляющему субсидию (далее - получатель средств городского бюджета), ранее доведенных ему в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на данные цели, влекущего невозможность исполнения условий заключенных организацией с подрядчиками и (или) исполнителями договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, связанных со строительством (реконструкцией, в том числе с элементами реставрации, техническим перевооружением) объекта капитального строительства или приобретением объекта недвижимого имущества, подлежащих оплате за счет субсидий (далее - договоры);
д) порядок согласования организацией новых условий договоров в случае внесения в соответствии с подпунктом "г" настоящего пункта изменений в соглашение.
4. В случае если получателю средств городского бюджета уменьшены доведенные ему в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии:
а) получатель средств городского бюджета обеспечивает согласование с организацией новых условий соглашения в части сроков предоставления субсидий, а при невозможности такого согласования - согласование в части размера предоставляемых субсидий. При этом получатель средств городского бюджета обеспечивает предоставление субсидии в размере, необходимом для оплаты поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, предусмотренных договорами, обязательства по которым подрядчиками и (или) исполнителями исполнены;
б) организация обеспечивает согласование с подрядчиками и (или) исполнителями новых условий договоров в части изменения размера субсидий и (или) сроков их предоставления, а при невозможности такого согласования - согласование в части сокращения предусмотренного договором объема поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
5. Изменение условий соглашения, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка, осуществляется после внесения в установленном порядке изменений в решение администрации города Ельца, принятое в соответствии с приложением 1 к настоящему постановлению.
------------------------------------------------------------------