Постановление администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой обл. от 14.05.2014 N 444 "Об утверждении порядков в сфере осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Чаплыгинского муниципального района"
АДМИНИСТРАЦИЯ ЧАПЛЫГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 мая 2014 г. № 444
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКОВ В СФЕРЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КАПИТАЛЬНЫХ
ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ЧАПЛЫГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии со статьями 78.2 и 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрация муниципального района постановляет:
1. Утвердить Порядок принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Чаплыгинского муниципального района, предоставлении субсидии из районного бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Чаплыгинского муниципального района и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Чаплыгинского муниципального района согласно приложению 1.
2. Утвердить Порядок осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Чаплыгинского муниципального района за счет средств районного бюджета согласно приложению 2.
3. Утвердить Порядок принятия решений о предоставлении права заключать соглашения о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Чаплыгинского муниципального района на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, согласно приложению 3.
Глава администрации
муниципального района
Н.П.КЛИМОВ
Приложение 1
к постановлению
администрации Чаплыгинского
муниципального района
"Об утверждении порядков
в сфере осуществления
капитальных вложений
в объекты муниципальной
собственности Чаплыгинского
муниципального района"
от 14 мая 2014 г. № 444
ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О ПОДГОТОВКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ БЮДЖЕТНЫХ
ИНВЕСТИЦИЙ В ОБЪЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ЧАПЛЫГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИИ
ИЗ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ
В ОБЪЕКТЫ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ ЧАПЛЫГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций из районного бюджета в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Чаплыгинского муниципального района (далее - муниципальная собственность) и в приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность района (далее - бюджетные инвестиции района), предоставлении районным муниципальным бюджетным и районным муниципальным автономным учреждениям, районным муниципальным унитарным предприятиям (далее - организации) бюджетных ассигнований из районного бюджета в виде субсидии на осуществление организациями капитальных вложений в строительство объектов капитального строительства муниципальной собственности района и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность района (далее - субсидии).
2. Инициатором подготовки проекта решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций, предоставлении организациям субсидий (далее - решение) может выступать исполнительный орган муниципальной власти района - главный распорядитель средств района бюджета, наделенный в установленном порядке полномочиями в соответствующей сфере ведения (далее - главный распорядитель).
3. Отбор объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества производится с учетом:
- соответствия целям и приоритетам стратегического развития Чаплыгинского муниципального района;
- соответствия полномочиям Чаплыгинского муниципального района;
- реализации государственных программ Российской Федерации и Липецкой области и муниципальных программ Чаплыгинского муниципального района;
- схемы территориального планирования Чаплыгинского муниципального района.
Главный распорядитель готовит обоснование проекта решения, которое формируется исходя из необходимости выполнения задач и функций, относящихся к сфере деятельности главного распорядителя, с учетом исполнения поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, главы администрации Липецкой области, администрации Липецкой области и администрации Чаплыгинского муниципального района.
II. Подготовка проекта решения
4. Главный распорядитель подготавливает проект решения в форме распоряжения администрации Чаплыгинского муниципального района.
В проект решения может быть включено несколько объектов капитального строительства либо объектов недвижимого имущества.
5. Проект решения должен содержать следующую информацию в отношении каждого объекта капитального строительства либо объекта недвижимого имущества:
а) наименование объекта капитального строительства согласно проектной документации (согласно паспорту инвестиционного проекта в отношении объекта капитального строительства - в случае отсутствия на дату подготовки проекта решения утвержденной в установленном законодательством Российской Федерации порядке проектной документации) либо наименование объекта недвижимого имущества согласно технической документации (далее - инвестиционный проект);
б) направление инвестирования (строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение, приобретение);
в) наименование главного распорядителя и муниципального заказчика, застройщика (заказчика);
г) мощность (прирост мощности) объекта капитального строительства, подлежащая вводу, мощность объекта недвижимого имущества;
д) срок ввода в эксплуатацию (приобретения) объекта;
е) сметная стоимость объекта капитального строительства (при наличии утвержденной проектной документации) или предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального строительства согласно паспорту инвестиционного проекта с выделением объема бюджетных инвестиций на подготовку проектной документации или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения), и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, либо стоимость приобретения объекта недвижимого имущества, в том числе ее распределение по годам реализации инвестиционного проекта;
ж) общий (предельный) объем бюджетных инвестиций или общий (предельный) объем субсидий, предоставляемых из районного бюджета на реализацию инвестиционного проекта, с указанием размера средств, выделяемых на подготовку проектной документации или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения), проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, в том числе их распределение по годам реализации инвестиционного проекта;
з) размер средств организации, направляемых на реализацию инвестиционного проекта, в том числе распределение по годам.
6. Главный распорядитель направляет проект решения с пояснительной запиской и финансово-экономическим обоснованием на согласование в комитет по архитектуре и строительству администрации Чаплыгинского муниципального района, комитет по управлению муниципальным имуществом Чаплыгинского района и комитет по финансам администрации Чаплыгинского муниципального района.
7. Проект решения согласовывается с:
- комитетом по экономике администрации Чаплыгинского муниципального района на предмет оценки финансовой, бюджетной и социальной эффективности планируемых инвестиционных проектов;
- комитетом по архитектуре и строительству администрации Чаплыгинского муниципального района на предмет достоверности сметной стоимости инвестиционных проектов, соответствия схеме территориального планирования Чаплыгинского муниципального района;
- комитетом по управлению муниципальным имуществом Чаплыгинского района на предмет соответствия назначения объекта капитального строительства либо объекта недвижимого имущества полномочиям Чаплыгинского муниципального района, установленным действующим законодательством;
- комитетом по финансам администрации Чаплыгинского муниципального района на предмет наличия возможностей доходной части районного бюджета обеспечить расходы районного бюджета на осуществление бюджетных инвестиций в размере, необходимом для реализации инвестиционного проекта.
8. Рассмотрение проекта решения осуществляется комитетом по архитектуре и строительству администрации Чаплыгинского муниципального района, комитетом по управлению муниципальным имуществом Чаплыгинского района и комитетом по финансам администрации Чаплыгинского муниципального района (далее - комитеты) в течение пятнадцати рабочих дней с даты его поступления.
По результатам рассмотрения проекта решения комитеты готовят мотивированные заключения.
9. При наличии положительных заключений всех комитетов главный распорядитель вносит проект решения на рассмотрение в администрацию Чаплыгинского муниципального района.
10. После принятия распоряжения администрации Чаплыгинского муниципального района в установленном порядке вносятся соответствующие изменения в муниципальную программу Чаплыгинского муниципального района, целям реализации которой соответствует инвестиционный проект.
11. Внесение изменений в решение осуществляется в порядке, установленном настоящим постановлением для его принятия.
Приложение 2
к постановлению
администрации Чаплыгинского
муниципального района
"Об утверждении порядков
в сфере осуществления
капитальных вложений
в объекты муниципальной
собственности Чаплыгинского
муниципального района"
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ ЧАПЛЫГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЗА СЧЕТ
СРЕДСТВ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает:
а) порядок осуществления бюджетных инвестиций за счет средств районного бюджета в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Чаплыгинского муниципального района (далее - муниципальная собственность района) или в приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность района (далее - бюджетные инвестиции), в том числе условия передачи органам местного самоуправления Чаплыгинского муниципального района районными бюджетным учреждениям или районными автономным учреждениям, районными муниципальными унитарным предприятиям (далее - организации) полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени Чаплыгинского муниципального района муниципальных контрактов в лице указанных органов в соответствии с настоящим Порядком, а также порядок заключения соглашений о передаче указанных полномочий;
б) порядок предоставления из районного бюджета субсидий организациям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности района и объекты недвижимого имущества, приобретаемые в муниципальную собственность района (далее - субсидии).
2. Осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий осуществляется в соответствии с решениями администрации Чаплыгинского муниципального района, принятыми в порядке, установленном приложением 1 к настоящему постановлению (далее - распоряжение администрации района).
3. Информация о сроках и об объемах оплаты по муниципальным контрактам, заключенным в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и (или) приобретения объектов (далее - муниципальные контракты), а также о сроках и об объемах перечисления субсидий организациям учитывается при формировании прогноза кассовых выплат из районного бюджета, необходимого для составления кассового плана исполнения районного бюджета в порядке, предусмотренном постановлением главы администрации Чаплыгинского муниципального района от 04 апреля 2008 года № 317 "Об утверждении Порядка составления и ведения кассового плана исполнения районного бюджета".
II. Осуществление бюджетных инвестиций
4. Расходы, связанные с бюджетными инвестициями, осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании муниципальных контрактов:
а) муниципальными заказчиками, являющимися получателями средств районного бюджета;
б) организациями, которым органы местного самоуправления района, осуществляющие функции и полномочия учредителя или права собственника имущества организаций, являющиеся муниципальными заказчиками (далее - органы местного самоуправления района), передали в соответствии с настоящим Порядком свои полномочия муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени Чаплыгинского муниципального района в лице указанных органов муниципальных контрактов.
5. Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных муниципальному заказчику как получателю средств районного бюджета, либо в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, в пределах средств, предусмотренных на соответствующие цели распоряжениями администрации района на срок реализации указанных распоряжений.
6. В целях осуществления бюджетных инвестиций в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 настоящего Порядка органами местного самоуправления района заключаются с организациями соглашения о передаче полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени Чаплыгинского муниципального района муниципальных контрактов в лице указанных органов (за исключением полномочий, связанных с введением в установленном порядке в эксплуатацию объекта) (далее - соглашение о передаче полномочий).
7. Условия передачи полномочий:
1) наличие мероприятий, направленных на осуществление бюджетных инвестиций, в муниципальной программе Чаплыгинского муниципального района, целям реализации которой данные мероприятия соответствуют;
2) наличие в решении о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований, предусмотренных исполнительному органу на осуществление бюджетных инвестиций;
3) обеспечение организацией ведения бюджетного учета, составления и представления бюджетной отчетности органу местного самоуправления района как получателю средств районного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
8. Соглашение о передаче полномочий может быть заключено в отношении нескольких объектов.
Содержание соглашения должно соответствовать требованиям, установленным статьей 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 14 Положения о бюджетном процессе в Чаплыгинском муниципальном районе, утвержденного решением сессии Совета депутатов Чаплыгинского муниципального района № 232 от 23.07.2010.
Соглашение заключается в недельный срок со дня принятия решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
9. Операции с бюджетными инвестициями осуществляются в порядке, установленном приказами комитета по финансам администрации Чаплыгинского муниципального района от 27 декабря 2010 года № 86 "О порядках открытия и ведения комитетом по финансам администрации Чаплыгинского муниципального района лицевых счетов районных муниципальных учреждений", от 27 декабря 2010 года № 87 "О порядке исполнения районного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита районного бюджета", и отражаются на открытых в комитете по финансам администрации Чаплыгинского муниципального района на лицевых счетах, предназначенных:
1) для учета утвержденных бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования, принятых денежных обязательств и кассовых расходов получателя средств районного бюджета - в случае заключения муниципальных контрактов муниципальным заказчиком;
2) для учета операций по переданным полномочиям муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени Чаплыгинского муниципального района муниципальных контрактов - в случае заключения соглашения о передаче полномочий.
III. Предоставление субсидий
10. Субсидии предоставляются организациям в размере, предусмотренном распоряжением администрации района, в соответствии с соглашением, заключенным между органами местного самоуправления района муниципальной власти как получателями средств районного бюджета, предоставляющими субсидию организациям, и организацией (далее - соглашение о предоставлении субсидий) на срок, не превышающий срок действия утвержденных получателю средств районного бюджета, предоставляющему субсидию, лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии.
В соответствии со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации получателю средств районного бюджета может быть предоставлено право заключать соглашения о предоставлении субсидии на срок, превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий в порядке, установленном приложением 3 к настоящему постановлению.
11. Соглашение о предоставлении субсидии может быть заключено в отношении нескольких объектов.
Содержание соглашения о предоставлении субсидии должно соответствовать требованиям, установленным статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 13.2 Положения о бюджетном процессе в Чаплыгинском муниципальном районе, утвержденного решением сессии Совета депутатов Чаплыгинского муниципального района № 232 от 23.07.2010.
12. Операции с субсидиями, поступающими организациям, учитываются на лицевых счетах, предназначенных для учета операций со средствами районного бюджета, предоставленными районным бюджетным учреждениям, районным автономным учреждениям и муниципальным унитарным предприятиям в виде субсидии (кроме субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания), открытых в комитете по финансам района в порядке, установленном приказом комитета по финансам администрации Чаплыгинского муниципального района от 27 декабря 2010 года № 86 "О порядках открытия и ведения комитетом по финансам администрации Чаплыгинского муниципального района лицевых счетов районных муниципальных учреждений".
13. Санкционирование расходов организаций, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, осуществляется в порядке, установленном приказом комитета по финансам района от 31 декабря 2010 года № 89 "О Порядке санкционирования расходов районных бюджетных учреждений Чаплыгинского муниципального района, районных автономных учреждений и районных муниципальных унитарных предприятий, лицевые счета которым открыты в комитете по финансам администрации Чаплыгинского муниципального района, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные из районного бюджета (кроме субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания)".
14. Не использованные в текущем финансовом году остатки субсидий, потребность в которых на очередной финансовый год отсутствует, подлежат перечислению организациями в районный бюджет.
15. В соответствии с решением исполнительного органа о наличии потребности в не использованных на начало очередного финансового года остатках субсидии остатки субсидии могут быть использованы в очередном финансовом году для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии. В указанное решение может быть включено несколько объектов.
16. В случае, если органом местного самоуправления района не принято решение о наличии потребности в направлении неиспользованных остатков на те же цели в текущем финансовом году и учреждением не осуществлен их возврат в районный бюджет, указанные остатки подлежат взысканию в районный бюджет в порядке, установленном приказом комитета по финансам администрации Чаплыгинского муниципального района от 31 декабря 2010 года № 90 "О взыскании неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из районного бюджета районным бюджетным учреждениям".
Приложение 3
к постановлению
администрации Чаплыгинского
муниципального района
"Об утверждении порядков
в сфере осуществления
капитальных вложений
в объекты муниципальной
собственности Чаплыгинского
муниципального района"
ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ПРАВА ЗАКЛЮЧАТЬ СОГЛАШЕНИЯ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНЫХ
ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ЧАПЛЫГИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА СРОК, ПРЕВЫШАЮЩИЙ СРОК ДЕЙСТВИЯ
УТВЕРЖДЕННЫХ ЛИМИТОВ БЮДЖЕТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру принятия администрацией Чаплыгинского муниципального района решений о предоставлении получателям средств районного бюджета права заключать соглашения о предоставлении субсидий районным муниципальным бюджетным и районным муниципальным автономным учреждениям, районным муниципальным унитарным предприятиям (далее - организации) на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Чаплыгинского муниципального района или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Чаплыгинского муниципального района (далее - муниципальная собственность района) на срок, превышающий срок действия утвержденных получателю средств районного бюджета лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий (далее - соглашение).
2. Решение о предоставлении права, указанного в пункте 1 настоящего Порядка (далее - решение о предоставлении права), принимается администрацией Чаплыгинского муниципального района одновременно с принятием решения о предоставлении организациям субсидии на осуществление капитальных вложений в строительство объектов капитального строительства муниципальной собственности района и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность района (далее - субсидии) за счет средств районного бюджета в порядке, установленном приложением 1 к настоящему постановлению.
3. В решении о предоставлении права должна быть отражена следующая информация по каждому объекту капитального строительства и (или) объекту недвижимого имущества:
а) наименование;
б) распределение субсидии по годам строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения;
в) срок действия соглашения, не превышающий срока, установленного решением о предоставлении субсидий;
г) порядок внесения изменений в соглашение в случае уменьшения получателю средств районного бюджета, предоставляющему субсидию (далее - получатель средств районного бюджета), ранее доведенных ему в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на данные цели, влекущего невозможность исполнения условий заключенных организацией с подрядчиками и (или) исполнителями договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, связанных со строительством (реконструкцией, в том числе с элементами реставрации, техническим перевооружением) объекта капитального строительства или приобретением объекта недвижимого имущества, подлежащих оплате за счет субсидий (далее - договоры);
д) порядок согласования организацией новых условий договоров в случае внесения в соответствии с подпунктом "г" настоящего пункта изменений в соглашение.
4. В случае если получателю средств районного бюджета уменьшены доведенные ему в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии:
а) получатель средств районного бюджета обеспечивает согласование с организацией новых условий соглашения в части сроков предоставления субсидий, а при невозможности такого согласования - согласование в части размера предоставляемых субсидий. При этом получатель средств районного бюджета обеспечивает предоставление субсидии в размере, необходимом для оплаты поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, предусмотренных договорами, обязательства по которым подрядчиками и (или) исполнителями исполнены;
б) организация обеспечивает согласование с подрядчиками и (или) исполнителями новых условий договоров в части изменения размера субсидий и (или) сроков их предоставления, а при невозможности такого согласования - согласование в части сокращения предусмотренного договором объема поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
5. Изменение условий соглашения, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка, осуществляется после внесения в установленном порядке изменений в решение администрации Чаплыгинского муниципального района, принятое в соответствии с приложением 1 к настоящему постановлению.
------------------------------------------------------------------