Постановление администрации Липецкого муниципального района Липецкой обл. от 28.04.2014 N 414 "О создании экспертной комиссии по проведению экспертной оценки последствий реорганизации муниципальных образовательных организаций"
АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИПЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 апреля 2014 г. № 414
О СОЗДАНИИ ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРТНОЙ
ОЦЕНКИ ПОСЛЕДСТВИЙ РЕОРГАНИЗАЦИИ (ЛИКВИДАЦИИ) МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Руководствуясь статьями 57, 58, 59, 60, 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 13 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", частью 14 статьи 22 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", приказом управления образования и науки Липецкой области "Об утверждении Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Липецкой области, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядка создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений" от 10.02.2014 № 81, решением Липецкого районного Совета депутатов от 30 июня 2006 "О порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений в Липецком муниципальной районе" (с изменениями от 05.04.2011 № 289, от 29.05.2012 № 366), Уставом района, постановляет:
1. Утвердить Положение об экспертной комиссии по проведению экспертной оценки последствий реорганизации (ликвидации) муниципальных образовательных организаций (приложение 1).
2. Утвердить Порядок проведения экспертизы по оценке социально-экономических последствий реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных организаций Липецкого муниципального района (приложение 2).
3. Создать экспертную комиссию по проведению экспертной оценки последствий реорганизации (ликвидации) муниципальных образовательных организаций (приложение 3).
4. Утвердить прилагаемую форму экспертного заключения оценки последствий реорганизации (ликвидации) муниципальных образовательных организаций (приложение 4).
5. Общему отделу администрации района (Жукова И.А.) опубликовать настоящее постановление в газете "Сельская нива" и разместить на официальном сайте администрации Липецкого муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального района Е.А. Леликову.
Глава администрации
муниципального района
А.А.КОРОСТЕЛЕВ
Приложение 1
к постановлению
администрации Липецкого
муниципального района
Липецкой области
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРТНОЙ ОЦЕНКИ
ПОСЛЕДСТВИЙ РЕОРГАНИЗАЦИИ (ЛИКВИДАЦИИ) МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
1. Общие положения
1.1. Экспертная комиссия по проведению экспертной оценки последствий реорганизации (ликвидации) муниципальных образовательных организаций (далее - комиссия) создается для проведения предварительной экспертной оценки последствий принятого решения о реорганизации, ликвидации и реконструкции муниципальных образовательных организаций для обеспечения образования, воспитания и развития детей, является коллегиальным совещательным органом.
1.2. Комиссия создается постановлением администрации Липецкого муниципального района (далее - администрация).
1.3. Состав Комиссии утверждается по представлению отдела образования администрации Липецкого муниципального района. В состав комиссии включаются представители администрации Липецкого муниципального района, отдела образования, образовательных организаций, родительской общественности, администрации сельского поселения, на чьей территории находится данная муниципальная образовательная организация.
1.4. Секретарем комиссии назначается главный специалист-эксперт отдела образования администрации Липецкого муниципального района, в функции которого входит организация работы комиссии, ведение протоколов заседаний комиссии.
1.5. В своей работе экспертная комиссия руководствуется Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании", нормативно-правовыми актами Российской Федерации, регулирующими процедуру ликвидации (реорганизации) образовательных организаций, приказом управления образования и науки Липецкой области "Об утверждении Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Липецкой области, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядка создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений" от 10.02.2014 № 81, решением Липецкого районного Совета депутатов от 30 июня 2006 "О порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений в Липецком муниципальной районе" (с изменениями от 05.04.2011 № 289, от 29.05.2012 № 366), Уставом района, настоящим Положением.
1.6. Деятельность комиссии осуществляется на основе принципов равноправия членов комиссии и гласности в работе.
2. Задачи и функции комиссии
2.1. Основной задачей комиссии является: проведение предварительной экспертной оценки последствий принятого решения о реорганизации, ликвидации и реконструкции объектов социальной инфраструктуры, являющихся муниципальной собственностью для обеспечения образования, воспитания и развития детей.
2.2. Функциями комиссии являются проведение:
а) оценки качества деятельности учреждения как объекта социальной инфраструктуры, планируемого к реорганизации, ликвидации и реконструкции;
б) оценки соблюдения нормативных требований при планируемых изменениях;
в) оценки последствий принимаемого решения;
г) оценки материально-технической базы объекта;
д) подготовка экспертного заключения о последствиях реорганизации (ликвидации) муниципальных образовательных учреждений.
3. Права комиссии
Комиссия имеет право:
3.1. Запрашивать от соответствующих органов необходимую информацию для полного изучения последствий реорганизации (ликвидации) образовательной организации.
3.2. Привлекать к работе в составе комиссии в качестве консультантов руководителей и специалистов структурных подразделений администрации, представителей общественности.
3.3. Заслушивать на заседаниях комиссии руководителей и специалистов структурных подразделений администрации, образовательных организаций, а также других должностных лиц по вопросам проведения процедуры реорганизации (ликвидации) образовательной организации.
3.4. Информировать главу администрации Липецкого района по вопросам, входящим в компетенцию комиссии.
4. Организация работы комиссии
4.1. Комиссией руководит председатель комиссии, а на период его отсутствия - один из членов комиссии по назначению председателя. Председателем комиссии является заместитель главы, курирующий социальные вопросы. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости.
4.2. Председатель комиссии планирует работу комиссии, ведет заседания комиссии, обеспечивает и контролирует выполнение решений комиссии.
4.3. Дату, время и место проведения заседания устанавливает председатель комиссии или заместитель председателя комиссии.
4.4. Секретарь комиссии осуществляет организационную и техническую работу по подготовке заседаний комиссии, ведет документацию комиссии, осуществляет хранение документации комиссии. Секретарь является членом комиссии. Протокол заседания комиссии подписывается председателем и секретарем комиссии в течение 5 рабочих дней.
4.5. Комиссия рассматривает вопросы, относящиеся к ее деятельности и компетенции.
4.6. Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством присутствующих на заседании членов комиссии.
4.7. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствуют более 1/2 от общего числа ее членов.
4.8. В заседаниях комиссии кроме ее членов вправе участвовать должностные лица заинтересованных учреждений образования, организаций с правом совещательного голоса.
4.9. По результатам рассмотрения заявлений комиссия формирует экспертное заключение социально-экономических последствий реорганизации (ликвидации) муниципальной образовательной организации.
Экспертное заключение утверждается главой администрации Липецкого района.
Приложение 2
к постановлению
администрации Липецкого
муниципального района
Липецкой области
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ПО ОЦЕНКЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
ПОСЛЕДСТВИЙ РЕОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ЛИПЕЦКОГО РАЙОНА
1. Общие положения.
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с п. 1, 2 ст. 12 Конвенции о правах ребенка, ст. 24 Конституции Российской Федерации, ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", ст. 34, 50 Закона РФ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании".
1.2. Экспертиза по оценке социально-экономических последствий реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных организаций Липецкого района проводится экспертной комиссией по проведению экспертной оценки последствий реорганизации (ликвидации) муниципальных образовательных организаций и действующей на основании Положения о ней.
1.3. Экспертиза по оценке социально-экономических последствий реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных организаций предшествует принятию решения главой Липецкого муниципального района о реорганизации (ликвидации) муниципальных образовательных организаций.
2. Объекты экспертизы.
2.1. Объектом экспертизы является реорганизация (ликвидация) муниципальной образовательной организации.
3. Цели проведения экспертизы.
3.1. Установить обоснованность (необоснованность) изменений в деятельности образовательной организации (педагогическая необходимость, экономический эффект, демографические тенденции и др.).
3.2. Выявить соответствие (несоответствие) проводимых изменений действующему законодательству.
3.3. Оценить последствия принятого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей.
4. Содержание экспертизы.
4.1. Члены экспертной комиссии по проведению экспертной оценки последствий реорганизации (ликвидации) муниципальных образовательных организаций в соответствии с целями экспертизы в экспертном заключении отражают:
4.1.1. Демографическую ситуацию (прогнозы изменения количества детей, которые будут поступать в образовательные организации, количества классов-комплектов, педагогов и др.).
4.1.2. Педагогические условия (выполнение требований государственных образовательных стандартов к содержанию, уровню и качеству подготовки учащихся, в том числе качество подготовки учащихся в образовательных организациях, в отношении которых ставится вопрос реорганизации (ликвидации) по сравнению с другими (на основе данных контрольных срезов, результатов тестирования, внешней оценки); особенности организации образовательного процесса и педагогических технологий, квалификация управленческих и педагогических кадров (уровень образования, соответствие профессиональной подготовки по преподаваемому предмету, наличие квалификационной категории, возрастной состав, другое); наличие перспектив (программ) развития образовательной организации; возможные педагогические последствия изменений в деятельности образовательной организации для учащихся и их предупреждение (обеспечение адаптации в новых условиях организации образовательного процесса, соблюдение преемственности в дидактических системах и программах, организация специальной работы с детьми, перспективы повышения качества образования).
4.1.3. Экономическое обоснование намеченных изменений (затраты по образовательной организации в течение календарного года до и после намеченных изменений, дополнительные расходы (на формирование дополнительных классов, на организацию подвоза учащихся, на обеспечение занятости высвобождаемых работников и т.д.).
4.1.4. Материально-техническую базу ОУ (характеристика: зданий (время постройки, тип здания и т.д.), соответствие строений и их площадей санитарно-техническим нормам, степень благоустройства; территории земельных участков; авто- и сельскохозяйственной техники, инвентаря и т.п.; мебели, оборудования и оснащения кабинетов, библиотечных фондов; а также перспективы использования имущества в связи с намеченными изменениями).
4.1.5. Варианты дальнейшего трудоустройства работников учреждения.
4.2. В ходе экспертизы члены экспертной оценки последствий реорганизации (ликвидации) муниципальных образовательных организаций также рассматривают документы, предоставляемые руководителем организации, подлежащей реорганизации (ликвидации):
- документы, подтверждающие согласие не менее 1/2 родителей на перевод обучающихся (воспитанников) в другую образовательную организацию в соответствии с п. 17 ст. 50 Закона РФ "Об образовании" (выписки из протоколов заседаний родительских собраний или индивидуальные списки);
- документ, подтверждающий факт своевременного предоставления выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий информации о возможном сокращении численности или штата работников;
- решение схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным учреждением (для сельских образовательных организаций при ликвидации организации).
5. Результаты экспертизы.
5.1. Экспертная оценка оформляется экспертным заключением о последствиях реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных организаций.
6. Информирование о результатах экспертизы.
6.1. Экземпляр экспертного заключения в печатном виде передается в образовательную организацию, подлежащую реорганизации (ликвидации), для информирования участников образовательного процесса.
6.2. Все заинтересованные лица в течение 5 календарных дней могут направить письменные отзывы (письмом, посредством электронной почты) на экспертное заключение в отдел образования администрации Липецкого района.
6.3. Результатом общественного обсуждения экспертного заключения являются предложения граждан по корректировке экспертного заключения реорганизации (ликвидации) муниципальной образовательной организации, которые либо являются основанием для корректировки пакета документов по реорганизации (ликвидации) образовательной организации, либо экспертной комиссией по проведению экспертной оценки последствий реорганизации (ликвидации) муниципальных образовательных организаций дается обоснованный отказ по каждому из них.
Приложение 3
к постановлению
администрации Липецкого
муниципального района
Липецкой области
СОСТАВ
ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРТНОЙ ОЦЕНКИ
ПОСЛЕДСТВИЙ РЕОРГАНИЗАЦИИ (ЛИКВИДАЦИИ) МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
- Е.А. Леликова - заместитель главы администрации Липецкого муниципального района, председатель комиссии;
- О.А. Жбанова - начальник отдела образования администрации Липецкого муниципального района, заместитель председателя комиссии;
- О.В. Румянцева - главный специалист-эксперт отдела образования администрации Липецкого муниципального района, секретарь комиссии;
- М.П. Кобякова - председатель территориальной профсоюзной организации Липецкого муниципального района Липецкого регионального отделения профсоюза работников народного образования и науки РФ, член комиссии;
- Н.В. Курьянова - начальник юридического отдела администрации Липецкого муниципального района, член комиссии;
- Т.А. Щербакова - начальник финансового отдела администрации Липецкого муниципального района, член комиссии;
- Е.И. Будюкина - начальник отдела экономического прогнозирования, инвестиций и инновационной деятельности;
- руководитель соответствующей реорганизуемой (ликвидируемой) муниципальной образовательной организации;
- председатель родительского комитета реорганизуемой (ликвидируемой) муниципальной образовательной организации (по согласованию);
- глава администрации сельского поселения, на территории которого находится реорганизуемая (ликвидируемая) муниципальная образовательная организация.
Приложение 4
к постановлению
администрации Липецкого
муниципального района
Липецкой области
Форма (примерная) экспертного заключения
оценки последствий реорганизации (ликвидации) муниципальных
образовательных организаций
___________________________________________________________________________
(наименование муниципальной образовательной организации)
" "____________ 20__ г.
Экспертная комиссия по проведению экспертной оценки последствий
реорганизации (ликвидации) муниципальных образовательных организаций в
составе:
Председатель комиссии: ____________________________________________________
Заместитель председателя: _________________________________________________
Секретарь комиссии:
_______________________________________________________
___________________________________________________________________________
Члены комиссии: ___________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
______ в соответствии с Порядком проведения экспертизы
социально-экономических последствий реорганизации (ликвидации)
муниципальных образовательных организаций, утвержденным постановлением
администрации Липецкого муниципального района от "__" ____________ 20__,
рассмотрев заявление о проведении оценки последствий реорганизации
(ликвидации) образовательной организации __________________________________
___________________________________________________________________________
(инициатор реорганизации (ликвидации) образовательной организации)
___________________________________________________________________________
и представленные документы и материалы, подтверждающие эффективность
реорганизации или ликвидации образовательной организации, установила, что
при реорганизации (ликвидации) образовательной организации
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(анализ возможных последствий принятия соответствующего решения)
___________________________________________________________________________
На основании проведенной оценки комиссия решила:
___________________________________________________________________________
(выводы о целесообразности либо нецелесообразности)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Председатель комиссии:
___________________________________________________________________________
Члены комиссии:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
------------------------------------------------------------------