Решение Арбитражного суда Липецкой области от 18.03.2014 по делу N А36-4518/2013 <В удовлетворении исковых требований о взыскании повышенной платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в сточных водах отказано, поскольку представители истца проводили контрольный отбор проб с нарушением условий договора и не доказали факт принадлежности превышающих в пробе допустимых к сбросу загрязняющих веществ именно ответчику>

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 18 марта 2014 г. по делу № А36-4518/2013

Резолютивная часть решения оглашена судом "12" марта 2014 года.
Решение в окончательном виде изготовлено "18" марта 2014 года.
Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Пешкова Ю.М. при ведении протокола помощником судьи Бахаевым М.А., рассмотрев в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Липецкая городская энергетическая компания"
к открытому акционерному обществу гостиница "Липецк"
о взыскании 34 836,15 руб.,
третьи лица - общество с ограниченной ответственностью "Экстра Фуд" (адрес: 398050, г. Липецк, ул. Ленина, 11, ОГРН 1114823002690, ИНН 4825073092);
- общество с ограниченной ответственностью "Кондитер-Липецк" (адрес: 398050, г. Липецк, ул. Ленина, 11а, ОГРН 1024840863410, ИНН 4825031053);
- общество с ограниченной ответственностью "Зеро" (адрес: 398050, г. Липецк, ул. Ленина, 11, ОГРН 1024800831220, ИНН 4822001011).
при участии в судебном заседании:
от истца: Коротаев Н.В. - по доверенности <...>, Кузнецов А.И. по доверенности от 03.02.2014 г. (до перерыва),
от ответчика: представитель не явился
от третьих лиц представители не явились
ОАО "ЛГЭК" (далее - истец) обратилось в суд с требованием к ОАО гостиница "Липецк" (далее - ответчик) о взыскании 34 836,15 руб. повышенной платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в сточных водах в апреле 2013 г., зафиксированный по результатам анализа проб сточных вод, отобранных по акту № 1 от 24.04.2013 г. по договору № 160762.1 от 30.11.2004 г.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в отзыве на иск возражал против удовлетворения заявленных требований, заявив, что сброс сточных вод в контрольный колодец, из которого истцом был произведен отбор сточных вод, осуществляют также следующие организации: ООО "Зеро", ООО "Кондитер-Липецк", ООО "Экстра Фуд".
Привлеченное в качестве третьего лица ООО "Зеро" факт сброса сточных вод в контрольный колодец подтвердило.
Выслушав представителя истца, рассмотрев представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный режим ее потребления.
К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
26 апреля 1991 года исполнительный комитет Липецкого городского Совета народных депутатов принял решение № 221 о введении "Положения о порядке взимания с предприятий, объединений и организаций повышенной платы за превышение нормативов сброса производственных сточных вод в системы канализации населенных пунктов". Указанным решением были утверждены местные "Правила приема производственных сточных вод в систему канализации г. Липецка" (приложение № 1), нормы предельно допустимых концентраций (ПДК) и предельно допустимых сбросов (ПДС) вредных веществ, сбрасываемых предприятиями г. Липецка в горканализацию (приложение № 2). Указанные нормы были разработаны исходя из согласованных природоохранными органами нормативов предельно допустимого сброса загрязняющих веществ в городскую канализацию, и рассчитаны сроком на пять лет.
Правоотношения по отпуску (потреблению) питьевой воды и приему (сбросу) сточных вод регулируются постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 года № 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов". В пункте 1 указанного постановления установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.
В исполнение вышеназванного постановления Правительства Российской Федерации администрацией Липецкой области принято постановление от 27.06.1996 г. № 258, которым утверждены "Временное положение о порядке взимания с предприятий, организаций платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Липецкой области".
Кроме этого, правоотношения по отпуску (потреблению) питьевой воды и приему (сбросу) сточных вод регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 167 от 12.02.1999 года (далее по тексту Правила). Названные Правила регулируют отношения между абонентами (юридическими лицами) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования центральными системами водоснабжения и (или) канализацией населенных пунктов.
Согласно пункту 11 Правил прием (сброс) сточных вод осуществляется на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
К числу существенных условий договора отнесены порядок, тарифы и условия оплаты, включая платежи за сверхлимитное водопотребление и превышение норматива сброса сточных вод и загрязняющих веществ (абзац седьмой пункта 13 Правил).
Согласно условиям заключенного между сторонами договора на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ (п. 2.2.2) энергоснабжающая организация имеет право взимать плату за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с п. 2.3.1. договора абонент обязан соблюдать условия и режимы водопотребления, приема (сброса) сточных вод, нормативы водоотведения по качеству сточных вод, установленные Правилами, иными нормативно-правовыми актами и "Разрешением на сброс сточных вод" (приложение № 2 к договору).
Пунктом 2.3.11 договора предусмотрена обязанность абонента производить оплату энергоснабжающей организации за сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества в сроки и в порядке, предусмотренном настоящим договором.
Разрешение на сброс сточных вод - приложение № 2 к договору выдано истцом, являющимся организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
Указанные в Разрешении нормативы соответствуют нормам предельно допустимых концентраций (ПДК) и предельно допустимых сбросов (ПДС) вредных веществ, сбрасываемых предприятиями г. Липецка в горканализацию. В свою очередь указанные нормативы установлены исходя из согласованных природоохранными органами нормативов предельно допустимого сброса загрязняющих веществ в канализацию г. Липецка.
Данные нормативы являются действующими, поскольку нормативные акты, которыми они были введены в действие, в последующем не были отменены и до настоящего времени не утратили юридической силы. При отсутствии нормативов, которые должны были устанавливаться органами местного самоуправления для абонента на новый срок, стороны договора вправе руководствоваться ранее принятыми нормативами.
Положениями договора от 01.11.2006 г. № 162365, Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 г. № 167 предусмотрены взаимные права и обязанности ОАО "Липецкая городская энергетическая компания" и ООО "Пицца" в сфере взаимоотношений по пользованию системами коммунального водоснабжения и канализации.
Так, в соответствии с п. 65 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 г. № 167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.
Пунктом 66 указанных выше Правил закреплено, что абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента.
Согласно п. 68 Правил при отборе представителем организации водопроводно-канализационного хозяйства контрольной пробы абонент может одновременно в присутствии представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства отобрать параллельную пробу и провести ее анализ в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории).
По условиям п.п. 2.4.4 договора от 30.11.2004 г. № 160762 Абонент имеет право произвести параллельную контрольную пробу сточных вод и ее анализов в независимой аттестованной и (или) аккредитованной в установленном порядке лаборатории.
В ходе рассмотрения спора, в соответствии с ч. 2 ст. 64, ст. 71 АПК РФ, судом были оценены и исследованы представленные сторонами доказательства.
Из акта № 1 от 24.04.2013 г. следует, что контрольный отбор проб проводился сотрудниками ОАО "Липецкая городская энергетическая компания" в контрольном канализационном колодце по адресу г. Липецк, ул. Ленина 11. Согласно представленной схемы в указанный колодец поступают стоки от ООО "Зеро", которое имеет договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод с истцом от 04.04.2013 г. № 164953. Согласно приложению № 1 к договору ООО "Зеро" осуществляет сброс сточных вод, в том числе в колодец, который технологически соединен с контрольным колодцем ответчика и предшествует ему. В этот же колодец осуществляет сброс сточных вод и ООО "Кондитер-Липецк" о чем свидетельствует схема подключения канализации по адресу г. Липецк, ул. Ленина 11.
Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что совокупностью сведений, содержащихся в указанных выше доказательствах, подтверждается довод ответчика о том, что 24.04.2013 г. сотрудники ОАО "Липецкая городская энергетическая компания" проводили контрольный отбор проб с нарушением условий договора и Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 г. № 167.
Суд полагает, что в рассматриваемой ситуации ОАО "Липецкая городская энергетическая компания" не доказало факта принадлежности превышающих в пробе, изъятой 24.04.2013 г. по акту № 1 допустимых к сбросу загрязняющих веществ именно ОАО гостиница "Липецк".
Таким образом, основания для взыскания с ОАО гостиница "Липецк" платы за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ по договору от 30.11.2004 г. № 160762 за апрель 2013 г. в размере 34836,15 руб. у суда отсутствуют.
Руководствуясь статьями 160 - 170, 175 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

В иске открытого акционерного общества "Липецкая городская энергетическая компания" к открытому акционерному обществу гостиница "Липецк" о взыскании 34 836,15 руб., отказать.
Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеж в месячный срок с момента изготовления решения в окончательном виде через Арбитражный суд Липецкой области.

Судья
ПЕШКОВ Ю.М.


------------------------------------------------------------------