Решение Совета депутатов г. Лебедяни от 27.01.2014 N 197 "О Положении о предоставлении муниципальных гарантий городским поселением город Лебедянь Лебедянского муниципального района"
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОД ЛЕБЕДЯНЬ
ЛЕБЕДЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 января 2014 г. № 197
О ПОЛОЖЕНИИ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ
ГОРОДСКИМ ПОСЕЛЕНИЕМ ГОРОД ЛЕБЕДЯНЬ ЛЕБЕДЯНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Рассмотрев представленный главой города Лебедяни проект Положения о предоставлении муниципальных гарантий городским поселением город Лебедянь Лебедянского муниципального района, в соответствии со статьей 21 Устава городского поселения город Лебедянь, учитывая мнение постоянной депутатской комиссии по экономике, бюджету и финансам, Совет депутатов городского поселения город Лебедянь решил:
1. Принять Положение о предоставлении муниципальных гарантий городским поселением город Лебедянь Лебедянского муниципального района (прилагается).
2. Направить Положение о предоставлении муниципальных гарантий городским поселением город Лебедянь Лебедянского муниципального района главе города для подписания и официального опубликования.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Совета
депутатов г. Лебедяни
С.Л.ТРОФИМОВА
Приложение
к решению
Совета депутатов г. Лебедяни
от 27 января 2014 г. № 197
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ ГОРОДСКИМ ПОСЕЛЕНИЕМ
ГОРОД ЛЕБЕДЯНЬ ЛЕБЕДЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает общие принципы предоставления муниципальных гарантий городским поселением город Лебедянь Лебедянского муниципального района, порядок исполнения обязательств по предоставленным гарантиям, учета предоставленных муниципальных гарантий, а также отчетности получателей муниципальных гарантий об исполнении обязательств перед третьими лицами.
1.2. Муниципальной гарантией признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого городское поселение город Лебедянь Лебедянского муниципального района, в лице администрации города Лебедяни - гаранта, дает письменное обязательство отвечать за исполнение юридическим лицом, которому дается муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
1.3. Муниципальная гарантия городским поселением город Лебедянь Лебедянского муниципального района предоставляется в целях реализации программ социально-экономического развития города Лебедяни и соответствующих норм решения о бюджете городского поселения город Лебедянь Лебедянского муниципального района на очередной финансовый год.
1.4. Муниципальная гарантия обязательно оформляется в письменной форме и подписывается главой администрации города Лебедяни.
Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).
1.5. Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия.
1.6. Гарант по муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству.
1.7. Гарант не гарантирует исполнение обязательств должника по уплате штрафов, комиссий, процентов за пользование чужими денежными средствами, пени за просрочку погашения задолженности по кредиту (основному долгу) и за просрочку уплаты процентов.
1.8. Исполнение гарантом своих обязательств по гарантии влечет предъявление соответствующих требований со стороны гаранта к получателю гарантии.
Предъявление регрессных требований от имени городского поселения город Лебедянь Лебедянского муниципального района осуществляет отдел экономики и финансов администрации городского поселения город Лебедянь Лебедянского муниципального района.
2. Условия предоставления муниципальной гарантии
2.1. Предоставление муниципальной гарантии осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев предоставления муниципальных гарантий муниципальным предприятиям (учреждениям), учредителем которых является администрация города Лебедяни.
2.2. В муниципальной гарантии должны быть указаны:
- сведения о гаранте, включающие его наименование и наименование органа, выдавшего гарантию от имени указанного гаранта;
- определение объема обязательств по гарантии;
- обязательство, которое обеспечивается гарантией.
2.3. Муниципальные гарантии городского поселения город Лебедянь Лебедянского муниципального района предоставляются на следующих условиях:
- участие получателя гарантии в выполнении обязательств, вытекающих из заключенных городским поселением город Лебедянь Лебедянского муниципального района договоров и соглашений;
- проведение предварительной проверки финансового состояния получателя гарантии отделом экономики и финансов администрации городского поселения город Лебедянь;
- предоставление получателем гарантии обеспечения в форме поручительства, банковских гарантий либо в форме залога имущества в размере не менее 100 процентов предоставленной гарантии в порядке согласно приложению 1 к настоящему Положению;
- отсутствие просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе и неисполненных перед кредиторами обязательств, обеспеченных муниципальными гарантиями городского поселения город Лебедянь Лебедянского муниципального района;
- отсутствие просроченной задолженности по налогам и сборам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
3. Порядок оформления муниципальной гарантии
3.1. Рассмотрение вопроса о предоставлении муниципальной гарантии производится на основании письменного обращения юридического лица на имя главы администрации городского поселения о предоставлении муниципальной гарантии городским поселением город Лебедянь Лебедянского муниципального района с кратким изложением содержания проекта, финансовые обязательства по которому должны обеспечиваться гарантией, и указанием ее предполагаемого проекта.
3.2. Для получения муниципальной гарантии юридические лица представляют следующие документы:
- документы, устанавливающие полномочия лиц, подписывающих договор о предоставлении гарантии городским поселением город Лебедянь Лебедянского муниципального района;
- документы, подтверждающие факт назначения уполномоченных лиц, подписывающих договор о предоставлении гарантии городским поселением город Лебедянь Лебедянского муниципального района;
- нотариально заверенные учредительные документы юридического лица;
- карточку с образцами подписей уполномоченных лиц, подписывающих договор о предоставлении гарантии городским поселением город Лебедянь Лебедянского муниципального района, а также образцом оттиска печати юридического лица;
- справку налогового органа о наличии или отсутствии задолженности юридического лица по уплате налогов, сборов в бюджетную систему Российской Федерации;
- документы, подтверждающие наличие и размер ранее предоставленных отсрочек (рассрочек) платежей по федеральным, региональным и местным налогам, срок действия которых не истек к моменту подачи заявления;
- документы, подтверждающие наличие или отсутствие просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе и другим обязательствам, обеспеченным муниципальными гарантиями городского поселения город Лебедянь Лебедянского муниципального района;
- документы, подтверждающие наличие обеспечения исполнения своего обязательства перед гарантом в случае наступления гарантийного случая;
- годовые отчеты за последние два финансовых года и на последнюю отчетную дату, включающие бухгалтерские балансы с приложениями, отчеты о прибылях и убытках (формы 1 - 5) и пояснительные записки, составленные в соответствии с требованиями Министерства финансов Российской Федерации, с отметкой территориального органа Федеральной налоговой службы Российской Федерации об их принятии. К балансу на последнюю отчетную дату прилагаются расшифровки статей баланса, составляющих более 5 процентов его суммы;
- нотариально заверенную копию лицензии на осуществление хозяйственной деятельности;
- нотариально заверенную копию документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
- расшифровки задолженности по кредитам банков к представленным балансам за последние три финансовых года и на дату подачи заявления с указанием кредиторов, величины долга, дат получения и погашения кредитов, видов их обеспечения, процентной ставки, периодичности погашения, сумм просроченных обязательств, включая проценты и штрафы;
- аудиторские заключения по результатам аудита годовой бухгалтерской отчетности за последние три финансовых года с приложением копии лицензии на осуществление аудиторской деятельности аудиторских фирм, проводивших проверку.
Для получения муниципальной гарантии муниципальными предприятиями (учреждениями), учредителем которых является администрация города Лебедяни, представляются следующие документы:
- документы, подтверждающие факт назначения уполномоченных лиц, подписывающих договор о предоставлении гарантии городским поселением город Лебедянь Лебедянского муниципального района;
- документы, подтверждающие наличие обеспечения исполнения своего обязательства перед гарантом в случае наступления гарантийного случая;
- годовые отчеты за последние два финансовых года и на последнюю отчетную дату, включающие бухгалтерские балансы с приложениями, отчеты о прибылях и убытках (формы 1 - 5) и пояснительные записки, составленные в соответствии с требованиями Министерства финансов Российской Федерации, с отметкой территориального органа Федеральной налоговой службы Российской Федерации об их принятии. К балансу на последнюю отчетную дату прилагаются расшифровки статей баланса, составляющих более 5 процентов его суммы;
- расшифровки задолженности по кредитам банков к представленным балансам за последние два финансовых года и на дату подачи заявления с указанием кредиторов, величины долга, дат получения и погашения кредитов, видов их обеспечения, процентной ставки, периодичности погашения, сумм просроченных обязательств, включая проценты и штрафы;
- аудиторские заключения по результатам аудита годовой бухгалтерской отчетности за последние два финансовых года с приложением копии лицензии на осуществление аудиторской деятельности аудиторских фирм, проводивших проверку.
Отдел экономики и финансов администрации городского поселения город Лебедянь Лебедянского муниципального района вправе затребовать дополнительные документы, необходимые для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной гарантии.
3.3. Отдел экономики и финансов администрации городского поселения город Лебедянь Лебедянского муниципального района осуществляет анализ финансового состояния получателя муниципальной гарантии.
3.4. Для проведения конкурса администрацией городского поселения город Лебедянь Лебедянского муниципального района в порядке согласно приложению 2 к настоящему Положению создается конкурсная комиссия.
3.5. По результатам проверки отдел экономики и финансов городского поселения город Лебедянь Лебедянского муниципального района выносит одно из следующих заключений:
- о предоставлении гарантии;
- об отказе в предоставлении гарантии.
3.6. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной гарантии являются:
- неудовлетворительное финансовое состояние получателя муниципальной гарантии;
- отсутствие надлежащего обеспечения муниципальной гарантии;
- непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Положения;
- в случаях, если претендент на получение муниципальной гарантии находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства.
3.7. Администрация городского поселения город Лебедянь Лебедянского муниципального района заключает договор о предоставлении муниципальной гарантии городским поселением город Лебедянь Лебедянского муниципального района.
4. Учет муниципальных гарантий
4.1. Решением сессии депутатов городского поселения город Лебедянь на очередной финансовый год должны быть установлены верхний предел по муниципальным гарантиям городского поселения город Лебедянь Лебедянского муниципального района, а также перечень предоставляемых юридическим лицам муниципальных гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов бюджета.
4.2. Общая сумма предоставленных муниципальных гарантий включается в состав муниципального долга городского поселения город Лебедянь Лебедянского муниципального района как вид долгового обязательства.
Сведения о гарантиях вносятся в муниципальную долговую книгу городского поселения город Лебедянь Лебедянского муниципального района.
4.3. Отдел экономики и финансов администрации города Лебедяни ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.
На основании данных этого учета Совету депутатов представляется ежеквартальный отчет о выданных муниципальных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям.
4.4. Получатель гарантии обязан ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, представлять в отдел экономики и финансов администрации города Лебедяни информацию об исполнении обязательств по кредитному договору, пеням, штрафным санкциям, если таковые были начислены, по состоянию на 1 число каждого месяца, а также о мерах, принимаемых для погашения имеющейся задолженности.
4.5. В случае частичного или полного исполнения получателем гарантии обеспеченных гарантией обязательств на соответствующую сумму сокращается муниципальный внутренний долг городского поселения город Лебедянь Лебедянского муниципального района и вносится соответствующая запись в муниципальную долговую книгу городского поселения город Лебедянь Лебедянского муниципального района об уменьшении муниципального внутреннего долга городского поселения город Лебедянь Лебедянского муниципального района, а также в отчетность об исполнении бюджета городского поселения город Лебедянь Лебедянского муниципального района за текущий отчетный период.
4.6. Исполнение муниципальной гарантии за счет средств бюджета городского поселения город Лебедянь Лебедянского муниципального района подлежит отражению в составе расходов бюджета городского поселения город Лебедянь Лебедянского муниципального района как предоставление муниципальной гарантии.
4.7. В случае исполнения муниципальной гарантии администрация городского поселения город Лебедянь Лебедянского муниципального района в месячный срок обеспечивает обращение взыскания на заложенное имущество и (или) другие формы обеспечения, представленные получателем муниципальной гарантии.
Глава городского поселения
г. Лебедянь
А.И.ХРИПЧЕНКО
Приложение 1
ПОРЯДОК
ЗАЛОГОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ ГОРОДСКИМ ПОСЕЛЕНИЕМ ГОРОД ЛЕБЕДЯНЬ
ЛЕБЕДЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Настоящий Порядок определяет процедуру и условия принятия в залог имущества при предоставлении юридическим лицам муниципальных гарантий.
2. Предметом залога может служить любое имущество, принадлежащее залогодателю на праве собственности, за исключением:
- имущества, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может являться предметом залога;
- малоценных и быстроизнашивающихся предметов;
- товарно-материальных ценностей;
- имущества, степень износа которого на момент заключения договора о залоге имущества превышает 70 процентов или которое к предусмотренной договорами дате полного исполнения обязательств будет изношено более чем на 70 процентов;
- имущества, являющегося предметом залога по другим договорам.
3. Передаваемое в залог имущество должно иметь высокую степень ликвидности.
4. Предметом залога может быть недвижимое имущество, производственное оборудование, транспортные средства, акции и иные ценные бумаги.
5. Оценка передаваемого в залог имущества осуществляется специализированными организациями, имеющими лицензию на осуществление оценочной деятельности и аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. Стоимость передаваемого в залог имущества должна превышать объем предоставляемой муниципальной гарантии:
- при залоге акций и иных ценных бумаг - в 1,5 раза;
- при залоге недвижимого имущества, транспортных средств и производственного оборудования - в 1,5 раза.
7. Передаваемое в залог имущество должно быть застраховано залогодателем за свой счет от всех рисков утраты и повреждения на полную оценочную стоимость и остается в пользовании у залогодателя.
8. С целью подготовки и принятия решения о подписании договора залога залогодатель представляет в отдел экономики и финансов администрации города Лебедяни следующие документы:
1) при оформлении залога недвижимого имущества:
- документ, подтверждающий наличие права собственности на недвижимое имущество;
- отчет независимого оценщика о стоимости имущества, передаваемого в залог;
- страховой полис, по которому выгодоприобретателем выступает администрация городского поселения город Лебедянь;
2) при залоге производственного оборудования:
- документы, подтверждающие право собственности на закладываемое оборудование;
- отчет независимого оценщика о стоимости производственного оборудования, передаваемого в залог;
- страховой полис, по которому выгодоприобретателем выступает администрация городского поселения город Лебедянь;
3) при залоге транспортных средств:
- документы, подтверждающие право собственности на транспортные средства;
- копию технического паспорта транспортного средства;
- отчет независимого оценщика о стоимости транспортного средства, передаваемого в залог;
- страховой полис, по которому выгодоприобретателем выступает администрация городского поселения город Лебедянь;
4) при залоге акций и иных ценных бумаг:
- подтверждение права на акции и иные ценные бумаги, передаваемые в залог (выписку из реестра акционеров, копии сертификатов акций и иных ценных бумаг, а также решений о регистрации их выпуска);
- отчет независимого оценщика об оценке рыночной стоимости передаваемых в залог акций и иных ценных бумаг.
9. При исполнении обязательств получателя гарантии, гарантом которых выступила администрация городского поселения город Лебедянь Лебедянского муниципального района, последняя вправе потребовать от получателя гарантии возмещения сумм, уплаченных третьим лицам по муниципальной гарантии в полном объеме за счет стоимости заложенного имущества в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.
Приложение 2
ПОРЯДОК
РАБОТЫ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСНОГО ОТБОРА ЮРИДИЧЕСКИХ
ЛИЦ НА ПОЛУЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ГОРОД ЛЕБЕДЯНЬ ЛЕБЕДЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру проведения конкурсных отборов на получение муниципальных гарантий городского поселения город Лебедянь Лебедянского муниципального района (далее - конкурс) в случае предоставления муниципальных гарантий юридическим лицам, не относящимся к категории муниципальных предприятий (учреждений), учредителем которых является администрация города Лебедяни.
2. Для проведения конкурсов на получение муниципальных гарантий городского поселения город Лебедянь Лебедянского муниципального района администрацией города Лебедяни создается конкурсная комиссия (далее - комиссия), в состав которой входят председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, секретарь комиссии, не менее двух членов комиссии. В состав комиссии включаются представители отдела экономики и финансов администрации города Лебедяни, отделов администрации города Лебедяни, других заинтересованных лиц.
Деятельностью комиссии руководит председатель комиссии (в его отсутствие - заместитель председателя комиссии), который председательствует на ее заседаниях, организует работу, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач.
Члены комиссии осуществляют свою деятельность на общественных началах и участвуют в заседаниях комиссии без права замены.
Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов комиссии
Ведение и оформление протоколов заседаний комиссии осуществляет секретарь комиссии.
3. Комиссия в течение десяти дней рассматривает представленные отделом экономики и финансов администрации городского поселения город Лебедянь материалы, оценивает значимость и полезность проектов, в обеспечение которых запрашивается муниципальная гарантия, а также финансовое состояние претендентов, предоставляемое в залог имущество, объем средств, для привлечения которых необходима муниципальная гарантия, и принимает решение о целесообразности предоставления муниципальной гарантии получателю-претенденту с указанием ее размера.
4. Критериями определения победителей конкурса являются следующие показатели:
- оценка финансового состояния претендента;
- уровень ликвидности предложенного претендентом в качестве залога для обеспечения гарантии имущества;
- кредитная история претендента;
- получение максимального социально-экономического эффекта в случае предоставления муниципальной гарантии.
5. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов голос председателя комиссии считается решающим. Решения комиссии оформляются в виде протоколов, которые подписываются всеми членами комиссии. Оформление решения комиссии производится в течение 3 рабочих дней после его принятия.
6. На основании решения комиссии издается постановление главы администрации городского поселения город Лебедянь Лебедянского муниципального района о предоставлении муниципальных гарантий, в котором указываются юридические лица, которым предоставляется муниципальная гарантия, размер муниципальной гарантии для каждого юридического лица и срок действия муниципальной гарантии, заключается договор о предоставлении муниципальной гарантии и оформляется муниципальная гарантия.
------------------------------------------------------------------