Постановление администрации Добринского муниципального района Липецкой обл. от 13.01.2014 N 8 "О создании нештатных аварийно-спасательных формирований"

АДМИНИСТРАЦИЯ ДОБРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 января 2014 г. № 8

О СОЗДАНИИ НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ

В соответствии с Федеральным законом от 22.08.1995 № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", Уставом Добринского муниципального района администрация Добринского муниципального района постановляет:
1. Утвердить Положение о нештатных аварийно-спасательных формированиях (приложение № 1).
2. Рекомендовать руководителям предприятий и организаций независимо от форм собственности:
2.1. Принять меры по созданию нештатных аварийно-спасательных формирований, их оснащению и обучению в соответствии с требованиями.
2.2. Назначить приказами личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований, входящих в расчет Добринского муниципального района, согласно приложению № 1 к Положению и в объектовые формирования согласно приложению № 2 к Положению.
2.3. Ежегодно к 1 декабря представлять в администрацию Добринского муниципального района сведения о готовности нештатных аварийно-спасательных формирований при составлении ежегодного доклада о состоянии гражданской обороны.
3. Начальнику отдела мобилизационной подготовки и делам ГО и ЧС администрации района А.И. Попову:
3.1. Оказывать методическую помощь руководителям предприятий и организаций независимо от форм собственности по созданию нештатных аварийно-спасательных формирований.
3.2. Вести учет нештатных аварийно-спасательных формирований.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального района И.А. Требунских.

И.о. главы администрации Добринского
муниципального района
А.Т.МИХАЛИН





Приложение № 1
к постановлению
администрации Добринского
муниципального района
от 13 января 2014 г. № 8

ПОЛОЖЕНИЕ
О НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЯХ

I. Общие положения

Настоящее Положение определяет порядок создания, подготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательных формирований в составе сил гражданской обороны и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
1. Нештатные аварийно-спасательные формирования представляют собой самостоятельные или входящие в состав аварийно-спасательных служб структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях военного и мирного времени в составе сил гражданской обороны и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС).
2. Правовые основы создания и деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы РФ от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 22.08.1995 № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", от 20.06.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", другие законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Липецкой области.
3. Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями из числа своих работников в обязательном порядке, если это предусмотрено законодательством Российской Федерации, или по решению администрации организаций в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Перечень организаций независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, создающих формирования, разрабатывается, утверждается и доводится до соответствующих руководителей организаций администрацией района (далее по тексту - орган местного самоуправления).
4. Нештатные аварийно-спасательные формирования создают организации, соответствующие хотя бы одному из следующих условий:
подготовка организации к переводу на работу в условиях военного времени;
размещение организации в зоне возможного опасного химического заражения, и (или) возможного опасного радиоактивного загрязнения, и (или) возможного катастрофического затопления;
отнесение организации к системе жизнеобеспечения муниципальных образований в военное время (энерго-, водо-, тепло-, газообеспечение).
5. Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются для:
проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
участия в борьбе с пожарами;
обнаружения и обозначения районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению);
обеззараживания населения, техники, зданий и территорий;
срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб и других объектов жизнеобеспечения населения;
обеспечения мероприятий гражданской обороны по вопросам охраны общественного порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного и других видов обеспечения;
участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими актами.
6. Расчет создания территориальных и объектовых нештатных аварийно-спасательных формирований предприятий, организаций определяется в соответствии с приложениями № 1 и № 2 к настоящему Положению.
7. Деятельность формирований осуществляется по планам гражданской обороны и защиты населения, планам действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций, муниципальных образований.
8. Органы местного самоуправления на соответствующих территориях:
определяют организации, находящиеся в сфере их ведения, которые создают формирования;
определяют по согласованию с организациями виды, количество и численность создаваемых формирований;
ведут реестры организаций, создающих формирования, и осуществляют учет формирований;
организуют подготовку формирований;
осуществляют общее руководство деятельностью формирований.
9. Организации, создающие формирования:
разрабатывают штаты и табели оснащения формирований специальной техникой и имуществом;
укомплектовывают формирования личным составом, оснащают их специальной техникой и имуществом;
осуществляют подготовку и руководство деятельностью формирований;
поддерживают формирования в состоянии постоянной готовности к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ.
10. При создании и комплектовании нештатных аварийно-спасательных формирований учитываются наличие штатных аварийно-спасательных формирований и служб, их состав, предназначение и возможности.
Численность нештатных аварийно-спасательных формирований, их виды, оснащенность средствами индивидуальной защиты, приборами и оборудованием отражаются в паспорте безопасности района, а также в паспорте безопасности опасного объекта.
11. Координацию деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Добринского муниципального района (далее - КЧС и ОПБ района).
12. Основаниями для ликвидации нештатных аварийно-спасательных формирований, обязательное создание которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, являются прекращение функционирования обслуживаемых ими организаций или устранение опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, для ликвидации которых предназначались указанные формирования.
13. Решение о ликвидации нештатных аварийно-спасательных формирований, обязательное создание которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, принимают создавшие их органы местного самоуправления по согласованию с КЧС и ОПБ района.

II. Комплектование нештатных аварийно-спасательных формирований личным составом

14. Личный состав формирований комплектуется преимущественно за счет численности работников организаций, продолжающих работу в период мобилизации и в военное время.
Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в формирования на период до их призыва (мобилизации).
Комплектование формирований личным составом производится из числа мужчин в возрасте от 18 до 60 лет, женщин - от 18 до 55 лет, за исключением инвалидов, беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до 8 лет, а женщин со средним или высшим медицинским образованием, - имеющих детей в возрасте до 3 лет.
Зачисление трудоспособных граждан в состав формирований производится приказом соответствующего руководителя организации.

III. Обеспечение нештатных аварийно-спасательных формирований техникой и имуществом

15. Нештатные аварийно-спасательные формирования оснащаются автомобильной, инженерной (специальной) и другой техникой, не предназначенной при объявлении мобилизации для поставки в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские и специальные формирования.
Обеспечение нештатных аварийно-спасательных формирований техникой и имуществом осуществляется за счет техники и имущества организаций, предназначенных для обеспечения производственной деятельности.
16. Основными видами специального имущества, закупаемого и хранящегося в организациях, являются средства радиационной, химической и биологической разведки и контроля, средства индивидуальной защиты, специальной обработки, медицинской защиты, пожаротушения, инженерные, связи и оповещения.
17. Финансирование создания и деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется за счет финансовых средств организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования.
Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств.
Конкретные источники финансирования нештатных аварийно-спасательных формирований и порядок использования ими финансовых средств определяют органы местного самоуправления и организации, создающие формирования.

IV. Подготовка и обучение нештатных аварийно-спасательных формирований

18. Подготовка и обучение нештатных аварийно-спасательных формирований для защиты от чрезвычайных ситуаций и решения задач гражданской обороны осуществляются в соответствии с действующим законодательством, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обучению населения Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и постановлением администрации Добринского муниципального района № 663 от 16.10.2007 "Об обучении населения и нештатных аварийно-спасательных формирований действиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий".

V. Страхование и социальные гарантии личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований

19. Страховые и социальные гарантии личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований предусмотрены как специальным законодательством, так и общими положениями гражданского и трудового права.
20. Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований при привлечении к проведению работ по ликвидации чрезвычайной ситуации подлежит обязательному бесплатному личному страхованию.
21. Страхование личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, привлеченных к проведению работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, производят федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации, привлекшие формирования к участию в проведении указанных работ, за счет финансовых средств, выделенных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.
Выплаты сумм по обязательному бесплатному личному страхованию в случае наступления страховых событий производятся независимо от выплат по социальному страхованию, социальному обеспечению в порядке возмещения вреда здоровью.
22. Аттестованные спасатели нештатных аварийно-спасательных формирований имеют право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пенсионное обеспечение спасателей нештатных аварийно-спасательных формирований в случае потери трудоспособности вследствие выполнения работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, а также пенсионное обеспечение для членов семей по случаю потери кормильца осуществляется в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
23. Граждане, не являющиеся спасателями, при привлечении их к проведению аварийно-спасательных работ подлежат обязательному бесплатному личному страхованию. На них распространяются права, страховые гарантии и льготы, предусмотренные Федеральным законом "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" для спасателей нештатных и добровольных аварийно-спасательных формирований.
24. Решением федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и администраций организаций могут устанавливаться дополнительные, не противоречащие федеральному законодательству, гарантии правовой и социальной защиты членов нештатных аварийно-спасательных формирований.

VI. Разработка штатных перечней и норм оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований и учет формирований

25. Штатные перечни и нормы оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований разрабатывают создающие их органы и организации в соответствии с возложенными на них законодательством задачами в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и настоящим Положением.
26. Учет нештатных аварийно-спасательных формирований ведется в органах местного самоуправления и организациях, на базе которых созданы формирования.





Приложение № 1
к Положению о нештатных
аварийно-спасательных
формированиях

НЕШТАТНЫЕ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ ФОРМИРОВАНИЯ ПО ДОБРИНСКОМУ
МУНИЦИПАЛЬНОМУ РАЙОНУ

Полное наименование НАСФ
Подчиненность формирования
Место дислокации
Численность л/с НАСФ
Оснащение
Вид, количество
Принадлежность НАСФ
Командир формирования, когда и где обучен
Телефон руководителя, диспетчера организации
Вид ЧС, на которое могут привлекаться
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Аварийно-спасательные формирования постоянной готовности
Противопожарная служба
федеральная
Липецкая обл., п. Добринка, ул. Дачная, 18
7
АЦ-40 3 шт.
ГАСИ "Ермак"
18 ПЧ ГУ "3 ОФПС по Липецкой обл."
Титов В.В.
Титов В.В.
тел. 2-13-97
Природного и техногенного характера
Противопожарная служба
федеральная
Липецкая обл., с. Талицкий Чамлык
3
АЦ-40 2 шт.
37 ПЧ ГУ "3 ОФПС по Липецкой обл."
Красников А.В.
Красников А.В.
т. 46-709
Природного и техногенного характера
Противопожарная спасательная служба
областная
Липецкая обл., Добринский р-н, с. Ср. Матренка, с. Березнеговатка, пос. Петровский, ст. Хворостянка
8
АЦ-40 - 4 шт.
ГАСИ "Медведь"
ГОУ "Управление ГПСС"
Подугольников В.Н
34-317
Природного и техногенного характера
Наумов М.С.
31-150
Синегубов А.В.
45-133
Голанцев С.Б.
57-347
Медицинская служба
территориальное
Липецкая обл., п. Добринка, ул. Воронского, д. 37
8
А/м УАЗ-31514-2
медицинское оборудование
ГУЗ "Добринская ЦРБ"
Чулкова Н.Н. 14.11.2008 УМЦ по ГО и ЧС
8-47462-
2-11-85
2-11-03
Природного и техногенного характера
Служба охраны общ. порядка
территориальная
Липецкая обл., п. Добринка, ул. Советская, 25
12
Автомобиль УАЗ
патрульные а/м
ГИБДД-2 носимые радиостанции
Отдел МВД России по Добринскому району
Антюфеев О.Н. Обучение в УВД 2008 год
8-47462-
2-37-28
2-14-50
Природного и техногенного характера
Аварийно-газотехническая служба
территориальная
Липецкая обл., п. Добринка, ул. Строителей, 13
20
А/м УАЗ - 5 ед.
Экскаватор ЭО2121
А/м ЗИЛ-131
Филиал "Добринкарайгаз" ОАО Липецкоблгаз
В.Л. Пчельников 29.05.09 УМЦ по ГО и ЧС
8-47462-
2-24-70
2-12-45
Природного и техногенного характера
Аварийно-восстановительная бригада
территориальная
Липецкая обл., п. Добринка, ул. Строителей, 5
7
Автокран КС 35719
БКМ317 - 2 ед.
Филиал ОАО "МРСК центра Липецкэнерго" Добринский РЭС
Терновских Н.С. Обучение в УМЦ по ГО и ЧС 29.05.2009
8-47462-
2-13-08
2-15-97
Природного и техногенного характера





Приложение № 2
к Положению о нештатных
аварийно-спасательных
формированиях

НЕШТАТНЫЕ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ ФОРМИРОВАНИЯ, СОЗДАННЫЕ
В ОРГАНИЗАЦИЯХ

Аварийно-восстановительная бригада
территориальное
Липецкая обл., п. Добринка, ул. Мира, 27
16
Автокран КСЗ 5719-7-02
Экскаватор ЭО 2121
Бульдозер Б-104
Камаз 53215
ООО Жилищно-управляющая компания
Саталкин Н.Н. 14.11.2008 УМЦ по ГО и ЧС
8-47462-
2-12-36
2-11-45
Природного и техногенного характера
Дорожная служба
территориальное
Липецкая обл., п. Добринка, ул. Строителей, 12
10
Автокран КС35719
Экскаватор ЭО 2121
Бульдозер ДЗ-42
Погрузчик ТО-322
ОГУП "Добринкадорстройремонт"
Андреев Н.А. Обучение в УМЦ по ГО и ЧС 29.05.2009
8-47462-
2-12-78
2-11-82
Природного и техногенного характера
Аварийно-восстановительная бригада
территориальное
Липецкая обл., п. Добринка, ул. Ленинская, 2
6
А/м ГАЗ-53
Автомастерская
Экскаватор ЭО2121
Участок Филиала ТГК-4
Алиев А.Г. Обучение УМЦ по ГО и ЧС 14.11.2008
8-47462-2-12-32
Природного и техногенного характера
Аварийно-спасательная бригада
объектовое
Липецкая обл., ст. Плавица
10
АЦ-40
УРАЛ 5557
Бульдозер ДТ-75
Экскаватор - НК-12
Автокран МАЗ 5337
ОАО "Добринский сах. завод"
Овчинников А.В. 10.05.2007. УМЦ по ГО и ЧС
8-47462-
3-87-72
3-87-08
Природного и техногенного характера
Аварийно-спасательное звено
объектовое
Липецкая обл., п. Добринка, ул. Профсоюзная, 13
4
АЦ-40
ГАЗ-66
ООО "Добринский элеватор"
Попов С.В.
8-47462-2-13-39
Природного и техногенного характера
Аварийно-восстановительная бригада
территориальное
Липецкая обл., п. Добринка, ул. Октябрьская, 38
5
Техн. - 1 ед.
УАЗ 31512,
сотовая связь
ОАО "Центр телеком" центр услуг связи
Владиславский В.Г. 12.12.2008 УМЦ по ГО и ЧС
8-47462-2-11-50
с. 47-65-02
Природного и техногенного характера
Группа ветеринарного контроля
территориальное
Липецкая обл., п. Добринка, ул. Кооперативная, 16
4
УАЗ 31512
ГУ "Добринская станция по борьбе с болезнями животных"
Дедяев В.И. УМЦ по ГО и ЧС 2013 г.
8-47462-2-16-92
с. 8-951-304-69-70
Природного и техногенного характера
Команда защиты растений
территориальное
Липецкая обл., п. Добринка, ул. М. Горького, 3
4
УАЗ 31512
Отдел аграрной политики
Емельянов В.Г. УМЦ по ГО и ЧС 2013 г.
8-47462-2-11-86
Природного и техногенного характера
Подвижной пункт питания и вещевого снабжения
территориальное
Липецкая обл., п. Добринка, ул. Октябрьская
8
Автолавка
ГАЗ-53 шт. 3.
Полевая кухня
Добринское РАЙПО
Будаев Ю.В. УМЦ по ГО и ЧС 2013 г.
8-47462-2-14-66
с. 39-96-30
Природного и техногенного характера
Эвакуационная группа (техническая)
территориальное
Липецкая обл., п. Добринка, ул. Кирова
11
ЛИАЗ-5256, шт. 6
ПАЗ, шт. 5
ОАО "Добринское АТП"
Шибаев В.А. УМЦ по ГО и ЧС 2013 г.
8-47462-2-11-32
с. 8-903-866-34-41
Природного и техногенного характера


------------------------------------------------------------------