Постановление администрации Усманского муниципального района Липецкой обл. от 26.05.2014 N 454 "Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений Усманского муниципального района Липецкой области"
АДМИНИСТРАЦИЯ УСМАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 мая 2014 г. № 454
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ
И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
УСМАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями), от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (с изменениями), от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (с изменениями), от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (с изменениями), приказом управления образования и науки Липецкой области от 10.02.2014 № 81 "Об утверждении Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Липецкой области, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), Порядка создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений", постановлением администрации Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации от 25.01.2011 № 49 "Об утверждении Порядка принятия решений о создании муниципального бюджетного или казенного учреждения, о реорганизации и проведения реорганизации муниципальных бюджетных или казенных учреждений, о ликвидации и проведения ликвидации муниципального бюджетного, казенного или автономного учреждения, изменения типа муниципального бюджетного учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения, изменения типа муниципального казенного учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения, утверждения устава муниципального бюджетного или казенного учреждения и внесения в него изменений", руководствуясь Уставом Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, администрация Усманского муниципального района постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений Усманского муниципального района Липецкой области (приложение 1).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Т.А. Казьмину.
Глава администрации
Усманского района
В.М.МАЗО
Приложение 1
к постановлению
администрации Усманского
муниципального района
от 26 мая 2014 г. № 454
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ УСМАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями), от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (с изменениями), от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (с изменениями), от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (с изменениями), приказом управления образования и науки Липецкой области от 10.02.2014 № 81 "Об утверждении Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Липецкой области, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), Порядка создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений", постановлением администрации Усманского муниципального района Липецкой области РФ от 25.01.2011 № 49 "Об утверждении Порядка принятия решений о создании муниципального бюджетного или казенного учреждения, о реорганизации и проведения реорганизации муниципальных бюджетных или казенных учреждений, о ликвидации и проведения ликвидации муниципального бюджетного, казенного или автономного учреждения, изменения типа муниципального бюджетного учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения, изменения типа муниципального казенного учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения, утверждения устава муниципального бюджетного или казенного учреждения и внесения в него изменений", Уставом Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации.
1.2. Настоящее Положение определяет порядок создания, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных учреждений всех типов, находящихся в собственности Усманского муниципального района Липецкой области, и применяется по отношению ко всем образовательным учреждениям, созданным или создаваемым в Усманском муниципальном районе Липецкой области.
1.3. Создание, реорганизация и ликвидация образовательных учреждений производятся на основании постановления администрации Усманского муниципального района Липецкой области.
1.4. Комитет по образованию администрации Усманского муниципального района Липецкой области (далее - Учредитель) - инициатор создания, реорганизации или ликвидации образовательного учреждения готовит проект постановления администрации Усманского муниципального района Липецкой области и осуществляет мероприятия по его согласованию в установленном порядке.
II. Создание муниципального образовательного учреждения
2.1. Муниципальное образовательное учреждение образуется путем создания, а также в результате реорганизации существующих муниципальных образовательных учреждений или изменения их типа.
С предложением о создании образовательного учреждения выступает Учредитель.
2.2. В обоснование необходимости создания образовательного учреждения включается следующая информация:
- учредитель создаваемого образовательного учреждения;
- тип и полное наименование создаваемого образовательного учреждения;
- место нахождения образовательного учреждения;
- планируемый контингент обучающихся (воспитанников);
- проект штатного расписания;
- источник формирования имущества создаваемого образовательного учреждения;
- предполагаемые расходы местного бюджета на мероприятия по созданию образовательного учреждения и источники финансирования;
- предполагаемая дата начала работы создаваемого образовательного учреждения;
- планируемые ежегодные расходы местного бюджета на обеспечение функционирования создаваемого образовательного учреждения и источники их финансирования.
2.3. Муниципальное образовательное учреждение является юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц.
2.4. Имущество образовательной организации закрепляется за ней на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
2.5. Право на осуществление образовательной деятельности у муниципального образовательного учреждения возникает после получения лицензии.
Государственный статус образовательного учреждения устанавливается при его государственной аккредитации.
2.6. Образовательная организация может создавать филиалы в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом ответственность за деятельность своих филиалов несет образовательное учреждение.
III. Реорганизация и ликвидация муниципального образовательного учреждения
3.1. Решение о реорганизации или ликвидации муниципального образовательного учреждения принимает администрация Усманского муниципального района Липецкой области на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения.
3.2. Принятие решения о реорганизации или ликвидации муниципального общеобразовательного учреждения, расположенного в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения.
3.3. До принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципального образовательного учреждения проводится предварительная экспертная оценка последствий принятия этого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей (далее - экспертная оценка).
3.3.1. Экспертная оценка проводится экспертной комиссией.
3.3.2. Экспертная комиссия создается распоряжением администрации Усманского муниципального района Липецкой области.
3.3.3. Для проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательного учреждения Учредитель направляет в адрес председателя комиссии письменное заявление о проведении оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательного учреждения с приложением:
1) пояснительной записки, содержащей:
- полное наименование образовательного учреждения, адрес места нахождения, основные цели деятельности;
- обоснование целесообразности реорганизации или ликвидации образовательного учреждения;
- финансово-экономическое обоснование предлагаемых изменений;
- оценку социально-экономических последствий реорганизации или ликвидации образовательного учреждения;
2) рекомендаций наблюдательного совета образовательного учреждения (для автономных организаций), органа государственно-общественного управления образовательного учреждения (для бюджетных и казенных организаций);
3) мнение жителей сельского поселения, на территории которого расположено общеобразовательное учреждение (при реорганизации или ликвидации муниципального общеобразовательного учреждения, расположенного в сельской местности).
3.3.4. Оценка последствий принятия о реорганизации или ликвидации образовательного учреждения осуществляется комиссией, исходя из критериев этой оценки в зависимости от типа образовательного учреждения:
1) для дошкольного образовательного учреждения:
а) обеспечение общедоступности и бесплатности в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного образования;
б) предоставление гарантированной возможности получения образовательных услуг в соответствии с современными требованиями и потребностями населения;
в) территориальная доступность получения образовательных услуг, в том числе путем организации транспортного сопровождения и (или) проживания обучающихся в учреждениях с круглосуточным пребыванием;
2) для общеобразовательного учреждения:
а) обеспечение общедоступности и бесплатности в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами предоставления дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях;
б) предоставление гарантированной возможности получения образовательных услуг в соответствии с современными требованиями и потребностями населения;
в) территориальная доступность получения образовательных услуг, в том числе путем организации транспортного сопровождения и (или) проживания обучающихся в учреждениях с круглосуточным пребыванием;
3) для организации дополнительного образования:
а) предоставление гарантированной возможности получения образовательных услуг в соответствии с современными требованиями, потребностями населения;
б) наличие гарантии по продолжению выполнения социально значимых функций, реализуемых муниципальным образовательным учреждением.
3.3.5. Для изучения эффективности изменений и принятия правильного решения о реорганизации (ликвидации) экспертная комиссия осуществляет:
1) оценку качества деятельности и уровня материально-технического и кадрового обеспечения образовательного учреждения;
2) оценку соблюдения установленных действующим законодательством требований и норм, установленных в отношении образовательного учреждения соответствующего типа;
3) оценку соблюдения установленных действующим законодательством прав и гарантий работников и обучающихся реорганизуемого или ликвидируемого образовательного учреждения.
3.4. Для проведения экспертизы и подготовки экспертного заключения устанавливается срок 1 месяц.
3.5. Реорганизация муниципального образовательного учреждения.
3.5.1. Реорганизация муниципального образовательного учреждения осуществляется в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.
Реорганизация муниципального образовательного учреждения осуществляется по окончании учебного года.
3.5.2. Реорганизация общеобразовательного учреждения осуществляется с обязательным обеспечением прав обучающихся на продолжение образования в реорганизуемом или другом общеобразовательном учреждении. Учредитель обеспечивает продолжение обучения в реорганизуемом образовательном учреждении или перевод обучающихся с согласия родителей (законных представителей) в другие общеобразовательные учреждения.
3.5.3. К проекту постановления администрации Усманского муниципального района Липецкой области о реорганизации образовательного учреждения в обязательном порядке прилагаются:
- экспертное заключение;
- планируемые меры по обеспечению прав обучающихся на получение образования в других образовательных учреждениях;
- планируемые расходы на реорганизацию образовательного учреждения и погашение его кредиторской задолженности (если таковая имеется).
3.6. Ликвидация муниципального образовательного учреждения.
3.6.1. Муниципальное образовательное учреждение ликвидируется постановлением администрации Усманского муниципального района Липецкой области либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые установлены Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
3.6.3. Ликвидация образовательного учреждения по решению администрации Усманского муниципального района Липецкой области осуществляется после окончания учебного года.
3.6.4. Проект постановления администрации Усманского муниципального района Липецкой области о ликвидации образовательного учреждения готовит Учредитель. Проект содержит следующую информацию:
- наименование ликвидируемого учреждения с указанием типа;
- наименование учредителя данной организации, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;
- сроки ликвидации образовательного учреждения;
- наименование правопреемника, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.
3.6.5. К проекту постановления администрации Усманского муниципального района Липецкой области в обязательном порядке прилагаются:
- экспертное заключение;
- планируемые меры по обеспечению прав обучающихся на получение образования в других образовательных учреждениях;
- планируемые расходы на ликвидацию образовательного учреждения и погашение его кредиторской задолженности (если таковая имеется);
- мнение жителей сельского поселения, на территории которого расположено общеобразовательное учреждение.
3.6.6. Учредитель в соответствии с решением о ликвидации образовательного учреждения обязан:
- в трехдневный срок довести указанный правовой акт администрации Усманского муниципального района Липецкой области до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что организация находится в процессе ликвидации;
- в двухнедельный срок утвердить состав ликвидационной комиссии соответствующего образовательного учреждения, установить порядок ликвидации в соответствии с действующим законодательством.
3.6.7. Ликвидационная комиссия:
- обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального образовательного учреждения в течение всего периода его ликвидации;
- в десятидневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами, представляет учредителю для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;
- в десятидневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет учредителю для утверждения ликвидационный баланс;
- осуществляет иные предусмотренные действующим законодательством мероприятия по ликвидации муниципальных образовательных учреждений.
3.6.8. Требования кредиторов ликвидируемого муниципального образовательного учреждения выполняются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.6.9. При ликвидации общеобразовательного учреждения Учредитель обеспечивает перевод обучающихся с согласия родителей (законных представителей) в другие образовательные учреждения соответствующего типа.
3.6.10. Имущество, находящееся у образовательного учреждения в оперативном управлении, земля, переданная в безвозмездное и бессрочное пользование, возвращаются его собственнику - Усманскому муниципальному району Липецкой области.
Имущество, приобретенное или полученное на бюджетные средства, средства от предпринимательской или иной приносящей доход деятельности, приказом Учредителя по согласованию с администрацией Усманского муниципального района Липецкой области передается другим образовательным учреждениям.
3.6.11. Ликвидация образовательного учреждения считается завершенной, а образовательное учреждение прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый реестр юридических лиц.
IV. Заключительные положения
4.1. Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, решаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------